Решение № 2А-2420/2023 2А-2420/2023~М-1700/2023 М-1700/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 2А-2420/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Лесосибирскому отделу ГУФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилось с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Лесосибирскому отделу ГУФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0418, №, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное жилое помещение, площадью не менее 38,1 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах <адрес> края, благоустроенное применительно к условиям <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Данное решение в установленный законом срок не может быть исполнено, поскольку в муниципальной собственности, жилого помещения, общей площадью не менее 38,1 кв.м., не имеется.

С целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, МКУ «Управление капитального строительства», действующего от имени Муниципального образования <адрес> на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ был объявлен открытый конкурс (заявка №) по выполнению работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства жилого комплекса микрорайона «Юбилейный».

В настоящее время по итогам проведенного конкурса (протокол подведения итогов № от ДД.ММ.ГГГГ), где подрядчиком по выполнению вышеуказанных работ определено ООО УСК «Сибиряк», заключен муниципальный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени в администрации <адрес> не имеется предварительных списков расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно проекта муниципального контракта план расселения граждан планируется в два этапа: 1 этап - до ДД.ММ.ГГГГ, второй этап - до ДД.ММ.ГГГГ, третий этап – до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 подлежит расселению в корпус № многоквартирного дома нового строительства, который планируется к сдаче до 31.08.2023г.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении дополнительного соглашения» срок завершения работ 1 этапа строительства изменен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Просит освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, ведущий судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - представитель ГУФССП по <адрес>, представитель ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО1, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное жилое помещение, площадью не менее 38,1 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах <адрес> края, благоустроенное применительно к условиям <адрес>.

Прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО1 равнозначного жилого помещения.

Признано за муниципальным образованием <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО1 равнозначного жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа выданного по данному гражданскому делу возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Данное постановление получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации <адрес> в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения названного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в Лесосибирский городской суд с заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ должно предоставляться в сроки, предусмотренные региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019-2025 годы».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что администрация <адрес> фактически не уклонялась от исполнения решения суда, в пределах срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, фактически не имела возможности исполнить такое решение в установленные сроки в связи с отсутствием в дефицитном бюджете города средств на приобретение жилья, отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, можно сделать вывод об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Лесосибирскому отделу ГУФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.А. Абросимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Абросимова