Решение № 12-294/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-294/2024

Дело № 12-294/2024

(УИД 36RS0004-01-2023-001449-87)


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 08 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Козьякова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 от 03.02.2023 № 021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 от 03.02.2023 № 021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д. 27-28).

ФИО1 в районный суд подана жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с тем, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления постановления, а кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права (л.д. 2-3).

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.09.2023 жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения (л.д. 77-78), однако решением Воронежского областного суда, вынесенным 12.12.2023, оно отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 94-97).

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 25.12.2023 жалоба ФИО1 направлена на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Воронежа (л.д. 100-101).

Заявитель ФИО1 и представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 105-107), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было назначено на 11 часов 00 минут 03.02.2023 (л.д. 36).

Сопроводительным письмом от 11.01.2023 ФИО1 направлена копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 35).

Из копии списка внутренних почтовых отправлений № 01 от 11.01.2023 и копии кассового чека от 11.01.2023 усматривается, что Юго-Восточное МУГАДН ЦФО направило ФИО1 заказное письмо по адресу: 618703, <адрес> (л.д. 33, 34). Согласно отчету об отслеживании отправления с идентификатором № указанное отправление не было получено адресатом и возвратилось отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 31).

Оснований полагать, что сообщение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено заявителю по адресу его регистрации – <адрес> (л.д. 4), не имеется, поскольку сведения об иных отправлениях, выключенных в список внутренних почтовых отправлений от 11.01.2023, содержат полные адреса получателей корреспонденции вплоть до дома.

С учетом того, что извещение не было получено ФИО1 по обстоятельствам, от него не зависящим, он не может считаться надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку Юго-Восточным МУГАДН ЦФО не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указанное нарушение требований КоАП РФ является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также незаконность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 03.02.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Юго-Восточное МУГАДН ЦФО.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 от 03.02.2023 № 021, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Юго-Восточного МУГАДН ЦФО.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Воронежский областной суд через районный суд.

Судья М.Ю. Козьякова