Решение № 2А-1775/2018 2А-1775/2018~М-1759/2018 М-1759/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-1775/2018

№2а-1775/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи – Уржумовой Н.В.,

при секретаре – Макарчук В.Д.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах ФИО2 к Отделению № 5 межрайонного регистрационно – экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, начальнику отделения №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании действий незаконными, понуждении совершить определённые действия, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделению № 5 межрайонного регистрационно – экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым и просил суд: признать незаконными действия МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым, выразившиеся в отказе выдать паспорт транспортного средства на автомобиль ГАЗ 21, 1958 года выпуска, VIN отсутствует, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, регистрационный номер №; обязать УГИБДД МВД по Республике Крым выдать ФИО2 паспорт транспортного средства на автомобиль ГАЗ 21, 1958 года выпуска, VIN отсутствует, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, регистрационный номер №; обязать УГИБДД МВД по Республике Крым поставить принадлежащий ФИО2 автомобиль ГАЗ 21, 1958 года выпуска, VIN отсутствует, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, регистрационный номер № на постоянный учет в г. Евпатория.

Административный иск мотивирован тем, что 06.02.2014 года ФИО2 приобрел у ФИО4 (по генеральной доверенности в его интересах действовал гражданин Украины ФИО5) автомобиль ГАЗ 21, 1958 года выпуска, VIN отсутствует, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, регистрационный номер №. В подтверждение заключения договора купли-продажи ФИО5 представлена письменная расписка о получении денежных средств в размере <данные изъяты> украинских гривен. В соответствии с правилами, установленными в Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 N399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» спорный автомобиль зарегистрирован на праве собственности за ФИО2 с выдачей свидетельства о регистрации и присвоением регистрационного знака. Вместе с тем, административный ответчик немотивированно отказывает ФИО2 в выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль, что препятствует истцу в реализации права собственникам, в том числе и на отчуждение транспортного средства. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства автомобиль ГАЗ 21, 1958 года выпуска, VIN отсутствует, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, регистрационный номер № зарегистрирован на ограниченный срок 5 лет - до 08.08.2020 года. Административный истец не согласен с действиями МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым, это нарушает его гражданские права, в связи с чем он обратился с настоящим административным иском в суд (л.д. 1-3).

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19.10.2018 года к участию по делу привлечены в качестве административного ответчика начальник отделения №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в адрес суда предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административный иск, настаивал на его удовлетворении в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик начальник МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым ФИО3 в судебное заседания не явился, направил в суд возражений на административный иск, просил суд отказать в удовлетворении иска. Суть письменных возражений сводится к тому, что МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым не является юридическим лицом, как следствие не может выступать по делу в качестве ответчика. Кроме того, по мнению административного ответчика, ФИО2 не представлены правоустанавливающие документы на транспортное средство в соответствии с приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним».

В судебное заседание представитель МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым не явился, орган извещен судом надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки суду не сообщены.

В судебное заседание представитель УГИБДД МВД по Республике Крым не явился, орган извещен судом надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки суду не сообщены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, путем направления судебной корреспонденции по месту жительства в Украину, причины неявки не сообщены.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца, огласив письменные возражения административного ответчика, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ каждому гарантирует судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что 06.02.2014 года ФИО5, действующий в интересах ФИО4 на основании нотариально удостоверенной доверенности уполномочил истца представлять его интересы по вопросам, связанным с эксплуатацией и отчуждением транспортного средства – «ГАЗ 21», 1958 года выпуска, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, принадлежащего ему на основании свидетельства о регистрации транспортного средства серия РКС №371812, выданного 18 декабря 2004 года Уманским МРЭО ГАИ ГУ МВД Украины в Черкасской обл.

Как пояснил представитель ФИО2 суду, между ФИО2 и ФИО4 (от его имени действовал представитель ФИО5) был заключен договор купли-продажи автомобиля, стоимость которого составила <данные изъяты> украинских гривен, в подтверждение чего представлена письменная расписка. Из содержания письменной расписки следует, что ФИО2 передал, а ФИО5 получил денежные средства за продажу автомобиля, стороны претензий друг к другу не имеют.

Оригинал письменной расписки от 06.02.2014 года вместе с нотариально удостоверенной доверенностью от 06.02.2014 года (реестр №451) обозревались судом в судебном заседании.

После присоединения Крыма к Российской Федерации ФИО2 обратился в МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением о переоформлении спорного автомобиля на его имя. Административным ответчиком было зарегистрировано право собственности ФИО2 на автомобиль ГАЗ 21, 1958 года выпуска, VIN отсутствует, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, однако на ограниченный срок 5 лет - до 08.08.2020 года. При этом, ФИО2 не был выдан паспорт транспортного средства на указанный автомобиль.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с заявленными требованиями.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Именно на административном ответчике лежит обязанность доказывания того обстоятельства, что принятое им решение, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует и материалов дела, 11.10.2018 года ФИО2 обращался в МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства, на что получил письменный ответ об отказе в предоставлении данной услуги.

Из содержания ответа МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым №166-В от 11.10.2018 года не усматривается, на основании какого нормативного правового акта, административному истцу отказано в совершении юридически значимого действия. При этом, административным ответчиком разъяснено истцу о предоставлении перечня документов необходимых для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, что не являлось предметом заявленного обращения, поскольку регистрация транспортного средства за истцом ранее уже была совершена в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 27.04.2015 N399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя».

Не может суд сделать вывод о соответствии оспариваемого решения предписаниям закона и проанализировав письменные возражения МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым.

В своих письменных возражениях административный ответчик указывает на то, что паспорт транспортного средства на автомобиль ГАЗ 21 не может быть выдан ФИО2, поскольку спорное транспортное средство было приобретено и ввезено на территорию Республики Крым после 18 марта 2014 года, как следствие требует проведение таможенных процедур.

Данные выводы субъекта обжалования противоречат установленным обстоятельствам по делу, как следствие подлежат отклонению судом.

Остальные доводы письменных возражений, основаны на неправильном толковании норма материального и процессуального закона.

С учетом изложенного, административным ответчиком не доказана законность принятого решения.

Порядок выдачи ПТС определен Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 496/192/134.

Согласно положения п. 4 Приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (ред. от 10.03.2017) "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств", паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися изготовителями транспортных средств и (или) шасси в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, таможенными органами Федеральной таможенной службы или подразделениями Госавтоинспекции в порядке, установленном настоящим Положением.

При таких обстоятельствах, проверив законность оспариваемого решения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым, выразившиеся в отказе ФИО2 выдать паспорт транспортного средства на автомобиль ГАЗ 21, 1958 года выпуска, VIN отсутствует, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, регистрационный номер №.

Обязать МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым выдать ФИО2 паспорт транспортного средства на автомобиль ГАЗ 21, 1958 года выпуска, VIN отсутствует, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, регистрационный номер №.

Обязать МРЭО №5 УГИБДД МВД по Республике Крым поставить принадлежащий ФИО2 автомобиль ГАЗ 21, 1958 года выпуска, VIN отсутствует, тип транспортного средства – легковой автомобиль седан, цвет кузова белый, мощность двигателя 90 л.с., номер шасси 030618, номер кузова 30831, регистрационный номер № на постоянный учет по месту жительства административного истца в городе Евпатория Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 ноября 2018 года.

Судья Н.В.Уржумова