Постановление № 5-663/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-663/2020

Дело 5-663/2020

УИД 25RS0002-01-2020-002225-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2020 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Новик», ИНН/КПП №, ОГРН №, дата регистрации дата, регистрирующий орган – ИФНС по <адрес>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой в деятельности ООО «Новик» (хостел «Миллионка»), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения закона.

По результатам проведенной проверки дата прокурором Фрунзенского района г. Владивостока в отношении ООО «Новик» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Новик» ФИО3 вину признал.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Шестак А.А. настаивала на привлечении ООО «Новик» к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от дата № 99-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 40 тысяч рублей, на должностных лиц – от 50 до 150 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 50 до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их реализации населению.

При этом, ст. 24 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации общественных помещений, зданий и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введен режим повышенной готовности на территории Приморского края, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Указанным Постановлением временно приостановлена на период режима повышенной готовности на территории Приморского края с 28 марта 2020 года по 1 июня 2020 года - деятельность горнолыжных трасс, бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках. Указанным организациям, в отношении лиц, проживающих в данных организациях: обеспечить условия для их самоизоляции и проведение необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий до окончания срока их проживания без возможности его продления.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что в хостеле «Миллионка» (ООО «Новик»), расположенном по адресу <адрес>, на момент проверки дата проживали граждане: ФИО1 (гражданин РФ), ФИО2 (гражданин Узбекистана), ФИО6 (полные анкетные данные не установлены, гражданка Узбекистана), а также еще несколько иностранных граждан (Узбекистан). При этом в отношении указанных граждан режим самоизоляции хостелом «Миллионка» не обеспечен (граждане ходят на работу), командировочных удостоверений не представлено (не имелось).

Таким образом, ООО «Новик» при организации гостиничных услуг в хостеле «Миллионка» нарушены требования Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предусматривающего проведение противоэпидемических мероприятий на территории Приморского края. Указанные нарушения, в том числе, влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, влекут нарушение прав граждан на безопасность проживания, охрану здоровья.

Выявленные нарушения требований законодательства создают угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях хостела «Миллионка» ООО «Новик», то есть нарушают права граждан – неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина ООО «Новик» в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по организации надлежащего контроля за деятельностью работников юридического лица, в связи с чем привлечение ООО «Новик» к административной ответственности за допущенные нарушения согласуется с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «Новик» требований Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, решением о проведении проверки от дата №, актом проверки от дата, объяснениями генерального директора ООО «Новик» ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Новик», иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «Новик» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица, факт совершения административного правонарушения в период режима повышенной готовности на территории Приморского края в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новик», ИНН/КПП №, ОГРН №, дата регистрации дата, регистрирующий орган – ИФНС по <адрес>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности хостела «Миллионка» (ООО «Новик»), расположенного по адресу <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья Т.А. Михайлова