Решение № 2А-2665/2018 2А-2665/2018 ~ М-1456/2018 М-1456/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-2665/2018

Изготовлено: «25» мая 2018 года Дело №2а-2665/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ОАО «РЖД» к УФССП России по Ярославской области, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.03.2018 года №76003/18/55660 незаконным. Требования мотивирует тем, что общество направило в ОСП по Кировскому и Ленинскому района г.Ярославля УФССП по Ярославской области заявление о принятии к исполнению исполнительного листа серии №079239536 от 21.01.2016 года, выданного судебным участком №3 Кировского судебного района г.Ярославля о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «РЖД» денежной суммы 5362,32 рублей. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в возбуждении исполнительного производства отказала в связи с отсутствием сведений о должнике (дата и место рождения). Отказ судебного пристава-исполнителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 (по доверенности) доводы и требования заявления поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, являющаяся также представителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области (по доверенности) по заявленным требованиям возражала.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права, свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве указанного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника и, как следствие, совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Следовательно, если содержащихся в исполнительном документе сведений достаточно для идентификации должника, то в возбуждении исполнительного производства не может быть отказано.

Иное толкование нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право взыскателя на судебную защиту, поскольку затрудняет своевременное исполнение судебного акта.

Как следует из материалов дела, в исполнительном листе серии ВС №079239536 сведения о дате рождения должника отсутствовали, имеются сведения о фамилии, имени, отчестве, месте рождения и месте жительства. В заявлении о направлении в службу судебных приставов исполнителей исполнительного листа для исполнения ОАО «РЖДЖ» было указано, что иные данные о должнике не известны.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

В данном случае исполнительный лист серии ВС №079239536 содержит полное наименование должника, его место рождения и место жительства, что позволяет идентифицировать должника, а в случае затруднения судебный пристав-исполнитель вправе получить персональные данные должника и объяснения в соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах и статьей 64 Закона об исполнительном производстве.

В этой связи, при наличии в исполнительном листе указанных выше сведений, отсутствие в нем сведений о дате рождения должника, не является препятствием для идентификации должника и, следовательно, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд считает, что судебный пристав-исполнитель незаконно отказал в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, имеются основания для отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении на службу судебных приставов-исполнителей обязательства в установленном законом порядке и сроки устранить допущенное нарушение прав ОАО «РЖД» путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ВС №079239536 от 28.03.2016 года, выданным судебным участком №3 Кировского судебного района г.Ярославля в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ОАО «РЖД» суммы в размере 5362,32 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области от 14.03.2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №ВС №079239536 от 28.03.2016 года, выданного судебным участком №3 Кировского судебного района г.Ярославля в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ОАО «РЖД» суммы в размере 5362,32 рублей.

Обязать ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в установленном законом порядке и сроки устранить допущенное нарушение прав ОАО «РЖД» путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ВС №079239536 от 28.03.2016 года, выданного судебным участком №3 Кировского судебного района г.Ярославля в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ОАО «РЖД» суммы в размере 5362,32 рублей.

ОСП по Кировскому и Ленинскому районам УФССП России по Ярославской области сообщить об исполнении указанного решения в Кировский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.