Решение № 2А-7110/2024 2А-918/2025 2А-918/2025(2А-7110/2024;)~М-3173/2024 М-3173/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-7110/2024

Дело № 2а-918/2025

78RS0009-01-2024-005110-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 20 февраля 2025 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным и отмене распоряжения врио главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ «Сосновая Поляна» (далее - МА МО «Сосновая Поляна») ФИО2 о назначении ФИО3 временно исполняющим обязанности главы местной администрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить распоряжение врио главы МА МО «Сосновая Поляна» ФИО2 от 15.04.2024 № 54/к о назначении заместителя главы МА МО «Сосновая Поляна» ФИО3 временно исполняющем обязанности главы местной администрации.

Требования административного иска мотивированы тем, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения ФИО3 в местной администрации не работал. Кроме того, указанное распоряжение принято в нарушение требований должностной инструции заместителя главы местной администрации, согласно которым полномочия главы местной администрации временно исполняет заместитель главы местно администрации (по общим вопросам) в случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отсранения от должности, а также в период временного отсутствия (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и др.) главы местной администрации. Заместитель главы местной администрации по благоустройству временно исполняет полномочия главы местной администрации в вышеприведенных случаях, а также при вакантной должности заместителя главы местной администрации по общим вопросам. Издавшая оспариваемое распоряжение заместитель главы местной администрации по благоустройству ФИО2 вступила в должность врио главы местной администрации в виду прекращения полномочий главы местной администрации ФИО3 и отсутствия заместителя главы местной администрации по общим вопросм. Также о незаконности распоряжения от 15.04.2024 № 54/к свидетельствует факт того, что фактически должность врио главы местной администрации стал замещать ФИО3, чьи полномочия в качестве главы местной администрации прекращены на основании решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга ФИО4 просила требования административного иска удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО3, его представитель ФИО5 просили в удовлетворении требований административного иска отказать.

Представитель административного ответчика МА МО Сосновая Поляна, заинтересованное лицо заместитель главы МА МО ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела и доводы административного искового заявления, приходит к следующим выводам.

На основании решения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 28.12.2023 по делу № 2а-10328/2023, вступившего в законную силу по определению Санкт-Петербургского городского суда от 02.04.2024, полномочия главы МА МО «Сосновая Поляна» ФИО3 досрочно прекращены, о чем 03.04.2024 главой МО «Сосновая Поляна» издано распоряжение № 18/к.

Согласно распоряжению заместителя главы МА МО «Сосновая Поляна» ФИО2 от 15.04.2021 № 51/к, врио главы МА МО «Сосновая Поляна» назначена ФИО2 на период с 04.04.2024 до вступления в должность главы местной администрации.

15.04.2024 временно исполняющей обязанности главы МА МО «Сосновая Поляна» ФИО2 принято распоряжение № 54/к, в соответствии с которым, в связи с назначением на должность заместителя главы местной администрации (по общим вопросам) ФИО3 и на основании п. 3.2.12 должностной инструкции заместителя главы местной администрации (по общим вопросам), временно исполняющим обязанности главы местной администрации МО «Сосновая Поляна» назначен заместитель главы местной администрации по общим вопросам ФИО3

Согласно ч. 12 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Пунктом 12 статьи 36 Устава внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Сосновая Поляна», принятого решение Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая Поляна от 28.12.2020 № 62, предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы Местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в период временного отсутствия (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и др.) главы Местной администрации его полномочия временно исполняет заместитель главы Местной администрации.

Согласно п. 3.2.12 должностной инструкции заместителя главы Местной администрации (по общим вопросам), утвержденной 28.12.2023 главой Местной администрации, в случае досрочного прекращения полномочий главы Местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в период временного отсутствия (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и др.) главы Местной администрации его полномочия временно исполняет заместитель главы Местной администрации (по общим вопросам).

Согласно п. 3.2.19 должностной инструкции заместителя главы Местной администрации (по благоустройству), утвержденной 28.12.2023 главой Местной администрации, в случае досрочного прекращения полномочий главы Местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу и вакантной должности заместителя главы Местной администрации (по общим вопросам), либо в период его временного отстранения от должности, а также в период временного отсутствия (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и др.) главы Местной администрации его полномочия временно исполняет заместитель главы Местной администрации (по благоустройству).

Таким образом, в случае досрочного прекращения полномочий главы Местной администрации, его полномочия временно исполняет заместитель главы Местной администрации по общим вопросам, а в случае если должность последнего является вакантной – полномочия главы Местной администрации временно исполняет заместитель главы Местной администрации по благоустройству.

На момент досрочного прекращения полномочий главы Местной администрации МО «Сосновая Поляна» ФИО6, должность заместителя главы Местной администрации по благоустройству занимала ФИО2, должность заместителя главы администрации по общим вопросам являлась вакантной.

Следовательно, в силу приведенных правовых норм, после досрочного прекращения полномочий главы Местной администрации ФИО3 временное исполнение его обязанностей автоматически перешло к действующему на тот момент заместителю главы Местной администрации по благоустройству ФИО2 на период до вступления в должность главы Местной администрации, последующее возложение временного исполнения обязанностей главы Местной администрации на занявшего вакантную должность заместителя главы местной администрации по общим вопросам ФИО3 не требовалось.

Таким образом, принятие врио главы МА МО Соснования Поляна ФИО2, которая на момент досрочного прекращения полномочий главы Местной администрации являлась единственным действующим заместителем главы местной администрации, распоряжения о назначении заместителя главы местной администрации по общим вопросам временно исполняющим обязанности главы Местной администрации являляется незаконным.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования административного иска в части признания незаконным распоряжения от 15.04.2024 № 54/к. В части требований об отмене вышеуказанного распоряжения суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку положенриям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не уполномочен отменять решения, принятые органами государственной власти и местного самоуправления и их должностными лицами.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение врио главы МА МО «Сосновая Поляна» ФИО2 от 15.04.2024 № 54/к о назначении заместителя главы МА МО «Сосновая Поляна» ФИО3 временно исполняющем обязанности главы местной администрации.

В остальной части в удовлетворении требований административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 06 марта 2025 года.