Постановление № 5-24/2024 5-24/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 5-24/2024

Дело об АП №5-24/2024

УИД 04RS0009-01-2025-000383-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Закаменск 13 августа 2025 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при помощнике судьи Жалсановой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Закаменск Авто» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.07.2025 г., составленному главным государственным инспектором ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 ООО «Закаменск Авто» не представлены распечатки с тахографов, подтверждающие соблюдение водителями рабочего времени и времени отдыха, обществом не ведется учет режима рабочего времени, у транспортных средств с г/н ..., ..., ... отсутствует сигнал передачи данных в спутниковую систему «ЭРА-ГЛОНАСС», чем ООО «Закаменск Авто» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Закаменск Авто» ФИО2, суду пояснил, что у транспортных средств ..., ... целенаправленно аннулирована авторизация в спутниковую систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в связи с тем, что транспортные средства не пользуются для перевозки пассажиров. По транспортному средству с г/н ... произошел разовый сбой в передачи данных в спутниковую систему «ЭРА-ГЛОНАСС», по причине не зависящих от общества, данное нарушение устранено. Транспортные средства с г/н ..., ... не внесены в табель, так как транспортные средства выполняли служебное задание и напрямую не выполняли свои трудовые обязательства. В связи с тяжелым финансовым положением общества, просит суд назначить минимальное наказание.

Представитель административного органа ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзор по ДФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав директора ООО «Закаменск Авто» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 июля 2025 года в ходе проведения проверки инспектором ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 установлено, что ООО «Закаменск Авто» не представлены распечатки с тахографов, подтверждающие соблюдение водителями рабочего времени и времени отдыха, обществом не ведется учет режима рабочего времени, у транспортных средств с г/н ..., ..., ... отсутствует сигнал передачи данных в спутниковую систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Закаменск Авто» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Закаменск Авто» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2025 года; актом плановой документальной проверки от 30.07.2025 г., выпиской из реестра лицензий, информационными бюллетенями, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Закаменск Авто» и иными материалами дела.

Процессуальные документы, составленные должностным лицом, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. В протоколе подробно изложено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, а также содержит подпись должностного лица, его составившего, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству ввиду неисполнения ООО «Закаменск Авто» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями законодательства.

Осуществление деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, признание вины директор общества, частичное устранение нарушений указанных в протоколе и с учетом всех обстоятельств по делу полагает необходимым назначить ООО «Закаменск Авто» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного ООО «Закаменск Авто» административного наказания в виде административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Закаменск Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть ООО «Закаменск Авто» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

Банк: отделение – Дальневосточное ГУ банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток.

БИК Банка: 018142016;

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзор по ДФО);

Л/С: <***>;

ИНН: <***>;

КПП: 254001001;

БИК: 010507002;

ОКТМО: 05701000;

Расчетный счет: <***>;

К/С:40102810545370000012;

КБК 10611601191019000140;

УИН 10603592250300114461.

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставлении копии документа, подтверждающего его уплату в Закаменский районный суд в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья М.П. Абалакова