Решение № 2А-243/2019 2А-243/2019(2А-4735/2018;)~М-4728/2018 2А-4735/2018 М-4728/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-243/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

с участием адвоката Русаковой-Яковлевой Т.А.

при секретаре Балашовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-243/19 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заключающегося в невнесении в ЕГРН сведений о правах аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и АО «Новый Быт»; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в ЕГРН сведения о правах аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и АО «Новый Быт».

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца адвокат Русакова-Яковлева Т.А. административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске (л.д. 3-6).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте административного дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица АО «Новый Быт», надлежащим образом извещенный судом о времени и месте административного дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного истца адвоката Русаковой-Яковлевой Т.А., исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АОЗТ «Новый Быт» был заключен договор аренды земельного участка № сроком на 49 лет, который впоследствии прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке (л.д. 27-30, 31, 32, 33).

В 2002 году был утвержден план указанного земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Решением Чеховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску ФИО2, ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ООО «Хуторок», Администрации Чеховского муниципального района, ООО «Сельскохозяйственный молочный заготовитель», МУП «Чеховское кадастровое бюро» о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, признании незаконными плана земельного участка, актов приемочной комиссии и постановлений, признании недействительными договора аренды и договора купли-продажи доли здания, признании отсутствующим права владения и пользования земельным участком, об обязании освободить земельный участок от строений, прекращении права собственности на самовольно возведенные строения, прекращении права аренды, исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права собственности и записи о регистрации права аренды, по встречному иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ООО «Сельскохозяйственный молочный заготовитель» об определении границ земельного участка, исключении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, аннулировании сведений о государственной регистрации права собственности, об исключении из ГКН и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о координатах поворотных точек и площади земельного участка, в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 отказано, а встречные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: судом определены границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Новый Быт», разрешенное использование: для строительства комплекса дорожного сервиса в границах, в соответствии с координатами, установленными в ходе проведенной по делу судебной экспертизы; исключены из ГКН сведения о координатах поворотных точек и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности.

Вышеназванным решением Чеховского городского суда <адрес> установлено, что данный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ году ранее имел кадастровый №, в то время как на момент вынесения решения суда данному участку был присвоен кадастровый № (л.д. 11-19, 20-26).

Согласно представленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060702:396, в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о предыдущем кадастровом номере данного земельного участка, а также отсутствуют сведения о правах аренды административного истца на указанный земельный участок (л.д. 7-9).

Удовлетворяя административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заключающееся в невнесении в ЕГРН сведений о правах аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и АО «Новый Быт», и производные от основных административные исковые требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в ЕГРН сведения о правах аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и АО «Новый Быт», суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. ч. 4-6, п. 2 ч. 8, ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества; в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Порядок и сроки направления органом регистрации прав указанных в пункте 3 части 5 настоящей статьи запросов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган регистрации прав по его запросам, указанным в пункте 3 части 5 настоящей статьи, все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимого имущества в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 69 вышеназванного Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В силу ч. 9 ст. 69 данного Федерального закона № 218-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя бы и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Частью 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Судом установлено, что поскольку в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о предыдущем кадастровом номере вышеуказанного земельного участка и правах административного истца ФИО1 на этот земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по данному вопросу обратился к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с соответствующим заявлением о внесении в ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № внесении изменений в части описания предмета аренды данного земельного участка (л.д. 10).

Между тем, как следует из пояснения административного истца, до настоящего времени ответа от административного ответчика на его заявление не последовало, вышеназванные сведения в ЕГРН административным ответчиком внесены не были.

Доказательств обратного, административным ответчиком Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в порядке ст. 59 КАС РФ суду не представлено.

При этом, суд считает, что представленный административным ответчиком скан из базы ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 38-42), таковыми доказательствами не является, поскольку сведения о правообладателе земельного участка и правах аренды земельного участка внесены не в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, а в отношении другого земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, что также опровергается представленной выпиской из ЕГРН на земельный участок с №, площадью <данные изъяты> кв. м, в которой отсутствуют вышеуказанные сведения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в части невнесения вышеназванных сведений в ЕГРН нарушает права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 на распоряжение данным земельным участком, так как в ЕГРН не содержаться сведения о зарегистрированных правах административного истца ФИО1 на данный земельный участок с кадастровым номером №, что не позволяет административному истцу, в том числе заключить долгосрочный договор аренды указанного земельного участка, в связи с чем суд также в силу ст. 227 КАС РФ обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о правах аренды административного истца ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и АО «Новый Быт».

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Предметом регулирования КАС РФ является защита нарушенных прав, и законных интересов граждан, возникающих из публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования административного истца ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия органа государственной власти – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заключающееся в невнесении в ЕГРН сведений о правах аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № сроком на 49 лет, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и АО «Новый Быт».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в ЕГРН сведения о правах аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и АО «Новый Быт».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.