Решение № 2-1464/2019 2-1464/2019~М-649/2019 М-649/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1464/2019

Дело №2-1464/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Сетевая компания» в интересах филиала «Приволжские электрические сети» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,

установил:

ОАО «Сетевая компания» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой дачного дома и бани, расположенных по <адрес>; об обязании ФИО1 произвести снос дачного дома, бани, теплицы и металлического забора, расположенных в границе охранной зоны ВЛ 110 кВ по адресу: РТ<адрес>; о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В обосновании иска указано, что ОАО «Сетевая компания» на праве собственности принадлежит Энергетический производственный технический комплекс Базы ПЭС, в состав которого, в том числе, входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ Казанская ТЭЦ-3 -Площадка Z. Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от 17.11.2006 № в отношении ВЛ 110 кВ были утверждены охранные зоны - зоны особого условия использования прилегающих к линии электропередачи земельных участков. Согласно акту проверки от 07.09.2018 «Сетевая компания» Приволжские электрические сети, в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Казанская ТЭЦ-3 - Площадка Z в пролетах опор № 33-34 на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> незаконно размещены дачный дом, баня, теплица и металлический забор, собственником которых является ФИО1 Объекты ответчика находятся на земельном участке, в отношении которого установлены ограничения, в виде охранной зоны воздушной линии электропередачи. С заявлением о согласовании размещения вышеуказанных объектов в охранной зоне ВЛ 110 кВ ответчик к истцу не обращался. Согласование с истцом размещения объектов ответчика в охранной зоне ВЛ 110 кВ отсутствует. В целях урегулирования спора мирным путем при составлении акта было составлено и направлено ответчику по почте уведомление. Однако по истечении срока нарушение не устранено, ввиду отсутствия добровольного удовлетворения требований по устранению нарушений со стороны ответчика истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ОАО «Сетевая компания» ФИО2, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования признал частично, в части требований о сносе теплицы, предоставил мотивированный отзыв.

Представитель третьего лица Приволжского управления Ростехнадзора на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу пункта 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется.

Согласно пункту «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 17.05.2016) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

ОАО «Сетевая компания» является собственником энергетического производственного технического комплекса Базы ПЭС, в состав которого входят:

- корпус административный лабораторный, ....;

- главный корпус базы, 4 –этажный, ....;

- проходная комната для приезжих...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

Согласно технической документации электросетевого комплекса подготовленной для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество, составленной по состоянию на 10.08.2001, в составную часть энергетического производственного технического комплекса Базы ПЭС входит воздушная линия электропередачи 110 ТЭЦ3 Площадка З – 1,2, год ввода в эксплуатацию – 1999, воздушная линия электропередачи 110 ТЭЦ2 – Тяговая, год ввода в эксплуатацию 1984 (л.д.8-14).

Из акта проверки № 212 от 21.11.2018 следует, что в ходе проверки охранной зоны ВЛ 110 кВ Казанская ТЭЦ-З – Площадка Z 1 и 2 цепь, в пролетах опор №33-34 и ВЛ 110 кВ Казанская ТЭЦ-З – Тяговая, в пролетах опор 29-30, по адресу: <адрес>, установлено наличие объектов – дачного дома, теплицы, бани и металлического забора.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 375 кв.м., с разрешенным использованием: садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 13.11.2007 является ФИО1, ответчик по делу, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от 25.12.2018 (л.д.23-28).

Из выписи из ЕГРН от 07.08.2018 следует, что в отношении вышеуказанного земельного участка установлены ограничения прав, предусмотренные ст.56, 56.1 ЗК РФ (л.д.28).

Согласно технического паспорта на спорном земельного участке расположен садовый домик под литером А площадью 23,5 кв.м, пристрой под литером А1 (баня, предбанник) площадью 16,1 кв.м, годом постройки указан 2007 год (л.д.84-90).

26.11.2018 в адрес ФИО1 было вынесено уведомление о необходимости в срок до 21.12.2018 принять меры по сносу (выносу) из охранной зоны спорных объектов (л.д. 19).

Согласно акту проверки № 212а от 24.12.2018 установлено, что нарушения охранной зоны объектов электросетевого хозяйства не устранены.

В соответствии с п. 2.5.216 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187, расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении от ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2м – для ВЛ до 20 КВ, 4м – для ВЛ 35-110 кВ, 5 м – для ВЛ 150 кВ и 6 м - для ВЛ 220 кВ.

Таким образом, расположение на земельном участке дачного дома и бани, теплицы расстояние от которых до крайнего провода ВЛ 110-кВ составляет до 0,5 – 1 метра соответственно, не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187.

Пунктом 10 статьи 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160), установлен запрет в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (подпункт «а»).

Данные положения при строительстве дачного дома, бани, теплицы и забора не соблюдены.

Из пояснений представителя истца ОАО «Сетевая компания» следует, что с заявлением о согласовании размещения указанных объектов в охранной зоне ВЛ 110 кВ ответчик ФИО1 к истцу не обращался, согласование отсутствует.

Суд соглашается с доводами представителя истца ОАО «Сетевая компания» о том, что строительство ответчиком объектов недвижимости на территории, не только входящей в охранную зону, но и непосредственно под проводами линий электропередачи, затрудняет техническое обслуживание и влечет за собой возможное причинение вреда жизни, здоровью людей и имуществу и считает правомерным произвести снос этих объектов.

При таких обстоятельствах исковые требования ОАО «Сетевая компания» подлежат частичному удовлетворению, а именно в виде возложения на ответчика обязанности произвести снос дачного дома, бани, теплицы и металлического забора, расположенных в границе охранной зоны ВЛ 110 кВ по адресу: <адрес>.

Суд не находит оснований для признания объектов, принадлежащих ФИО1 самовольными постройками, поскольку данное требование самостоятельным материально-правовым требованием не является, не направлено на защиту прав истца, декларативное признание строения самовольным каких-либо последствий не несет.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика со ссылкой на заключение эксперта ООО «Центр экспертизы недвижимости» о том, что расположение дачного дома и бани не препятствует обслуживанию объектов электросетевого хозяйства, поскольку опоры линий не находятся на территории участка №.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к одному из виду доказательств. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств отнесена законом к исключительной компетенции суда.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

При ответе на второй вопрос, экспертом указано, что исходя из ответа на вопрос 1, что единое здание дачного дома и бани не препятствует техническому обслуживанию и ремонту в опорной зоне двух воздушных линий, для предотвращения или устранения аварий и доставке необходимых материалов и техники, владельцу участка ФИО1 следует выполнить технические мероприятия по предотвращению возможной угрозы воздействия электрической энергии:

Выполнить заземление металлической кровли для защиты людей, находящихся в едином здании дачного дома и бани от воздействия электрического поля вблизи линий электропередачи, а также для устранения угрозы поражения электрическим током в случае аварийного разрыва и падения провода воздушной линии ВЛ 110 кВ на крышу здания и на территорию вблизи здания.

Обложить или облицевать наружные деревянные стены банной части негорючим материалом, имеющим требуемый нормативный предел огнестойкости.

Теплицу следует разобрать.

При выполнении предложенных мероприятий, оговореченных в исследовательской части, провести процедуру согласования обследуемого единого здания дачного дома и бани с организацией владельцем электрических сетей.

Вместе с тем, суд не может принять за основу данные выводы эксперта, поскольку согласно заключению ООО «Центр экспертизы недвижимости» экспертом сделан вывод о том, что единое здание в виде дачного дома и бани не препятствует доступу работников сетевой организации лишь к опорным зонам для технического обслуживания, ремонта, предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов, а не объектов электросетевого хозяйства в целом, в состав которых, помимо опорных зон, входят также и сами линии воздушных электропередач.

В связи с чем, данное заключение эксперта не может в полной мере объективно отражать опасность поражения электрическим током граждан или возгорание объектов в случае падения провода.

Доказательств того, что строительство не нарушает безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе не может привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, не создает препятствий для доступа к объектам электросетевого хозяйства, истцом представлено не было.

Кроме того, выполнение предложенных экспертом мероприятий безусловно не свидетельствует о согласовании истцом размещения дачного дома и бани в охранной зоне воздушных электросетей. К мировому соглашению в судебном заседании стороны не пришли.

Доводы представителя ответчика об отсутствии государственной регистрации ограничений в отношении земельного участка на момент приобретения его в собственность не свидетельствует об отсутствии воздушной линии электропередачи и не освобождает ответчика от обязанности соблюдать ее охранную зону.

Действительно, порядок установления охранных зон регламентирован постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и предполагает внесение их границ в документы государственного кадастрового учета (п. 6). До вступления в силу Постановления от 24.02.2009 аналогичные границы охранных зон объекта ВЛ электросетевого хозяйства без каких-либо условий их дополнительного оформления были установлены п.п. «а» пункта 4 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. № 255. Вл 110-кВ Казанская ТЭЦ-З – Площадка Z и ВЛ 110 кВ Казанская ТЭЦ-З – Тяговая согласно технической документации эксплуатировались в 1999 и 1984 годах соответственно. В этой связи отсутствие сведений об охранной зоне линии ВЛ в данных государственного кадастрового учета основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.

Поскольку исковые требования ОАО «Сетевая компания» удовлетворены с ответчика в пользу истца, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 55-57, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление открытого акционерного общества «Сетевая компания» в интересах филиала – «Приволжские электрические сети» удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 произвести снос дачного дома, бани, теплицы и металлического забора, расположенных в границе охранной зоны ВЛ 110 кВ по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в пользу открытого акционерного общества «Сетевая компания» в интересах филиала – «Приволжские электрические сети» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 13.08.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья