Постановление № 5-97/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-97/2021

Дело № 5-97/2021

62RS0005-01-2021-000193-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г.Рязань 17 марта 2021 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Барановский С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п<данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: Рязанская область <адрес>, проживающей по адресу: г<адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), с использованием специальных технических средств поиска, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 10 сентября 2020 года на земельном участке, расположенном вблизи <адрес> Рязанского района Рязанской области, на поле с координатами <данные изъяты>, проводила поиск археологических предметов без получения разрешения (открытого листа), с использованием специальных технических средств поиска – металлодетектора.

В судебном заседании ФИО1. виновной себя признала полностью, в содеянном раскаялась.

Ответственность по ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

В соответствии с п., п.1, 2 и 4 ст.45.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа). Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

Выдача разрешений (открытых листов), приостановление и прекращение их действия устанавливается Правительством Российской Федерации, в порядке, определенном Правилами выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года № 127.

Таким образом, открытые листы выдаются Министерством культуры Российской Федерации с учетом заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом их проведения и методами исследования и подтверждают право на проведение одного из видов археологических полевых работ, которыми в свою очередь, согласно п.7 ст.45.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" являются:

1) археологические разведки - проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия без осуществления земляных работ либо с осуществлением локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя путем заложения шурфов или без такового, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;

2) археологические раскопки - проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия;

3) археологические наблюдения - проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.

Для получения открытого листа физические лица представляют в Министерство культуры Российской Федерации заявление о выдаче открытого листа по форме, с приложением перечня необходимых документов (п.4 Правил выдачи).

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности культурного наследия народов РФ, включая памятники археологии. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении установленного порядка проведения археологических работ, которое может в некоторых случаях сопровождаться повреждением или уничтожением объекта археологического наследия. Субъектами правонарушений являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в умышленном несоблюдении установленного порядка проведения разведок и раскопок памятников археологии, а также в повреждении или уничтожении объекта археологического наследия по неосторожности. Совершение рассматриваемого административного правонарушения возможно только в форме прямого умысла.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Частью 3 ст.7.15 КоАП РФ, предусмотрена ответственность, за проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин, под которыми, согласно ч.2 ст.45.2 ФЗ № 73от 25 июня 2002г., понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

В ходе судебного заседания вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 5/2-21 от 27 января 2021 года;

- протоколом исследования предметов и документов от 20 января 2021 года;

- справкой по результатам ОРД от 27 января 2021 года;

- протоколом опроса ФИО1 от 26 января 2021 года;

- сообщением Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области № ДЗ/33-200 от 26 января 2021 года.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных по делу, которые суд признает достоверными и достаточными, позволяют суду сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 10 сентября 2020 года на земельном участке, расположенном вблизи с<адрес> Рязанского района Рязанской области, на поле с координатами <данные изъяты>, проводила поиск на поверхности земли, с осуществлением локальных земляных работ, археологических предметов, с использованием специального технического средства поиска, позволяющего определить наличие археологических предметов в месте залегания.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания ФИО1 суд, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст., ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не имеется.

Из показаний ФИО1 в судебном заседании, а также из протокола опроса от 26 января 2021 года следует, что металлоискатель она продала, а археологические предметы, найденные в процессе археологических полевых работ, выбросила за ненадобностью, как не представляющие для нее ценности.

Отсутствие указанных предметов делает невозможным их конфискацию.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 ФИО5, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет получателя: ИНН <***>, КПП 623401001, л/с <***> в УФК по Рязанской области, БИК 016126031, ЕКС 40102810345370000051, казначейский счет 03100643000000015900, КБК 189 116 01071019000140, ОКТМО 61701000, УИН 18905292360210000044, наименование платежа (прочие денежные взыскания (штрафы) за совершенные административные правонарушения в области охраны собственности).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Рязанский районный суд Рязанский области.

Судья: подпись.

Копия верна: судья С.В. Барановский