Решение № 2А-3524/2017 2А-3524/2017~М-3290/2017 М-3290/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-3524/2017

№2а-3524/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Промышленного района г.Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Промышленного района г.Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал, что 02.03.2010 ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории В, действующее и по настоящее время. Между тем, ФИО2 с 31.01.2017 состоит на учете в наркологическим диспансере с диагнозом «<данные изъяты>», стойкая ремиссия у нее не наблюдается. Поскольку у ФИО2 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, полагает, что действие права ответчика на управление ими подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования полностью поддержала.

Административный ответчик ФИО2 пояснила, что в 2005-2006 году проходила стационарное лечение по поводу алкогольной зависимости, после чего была поставлена на диспансерный учет, с которого после стойкой трехлетней ремиссией была снята. В 2016 году вследствие семейных проблем произошел рецидив, стала опять употреблять спиртные напитки, после чего самостоятельно обратилась за медицинской помощью, прошла курс стационарного лечения. После выписки из стационара регулярно посещает нарколога, алкоголь не употребляет, полагает, что может быть снята с диспансерного учета. Вместе с тем, разрешение существа иска оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Смоленский областной наркологической диспансер» ФИО4 в настоящее судебное заседание не явилась, ранее полагала, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «СОНД» с 31.01.2017 по поводу синдрома зависимости от алкоголя после личного обращения за медицинской помощью. Проходила курс стационарного в ОГБУЗ «СОНД» с 31.08.2016 по 08.09.2016, выписана в связи с отказом от лечения; затем с 10.12.2016 по 23.12.2016, также выписана в связи с отказом от дальнейшего лечения. Врача психиатра-нарколога в рамках динамического наблюдения посещает нерегулярно. В настоящее время период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию не установлен.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, в том числе медицинскую документацию в отношении ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной 08.11.1968 в г.Вене, и обязательной к применению в Российской Федерации, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу ч.1 ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и переосвидетельствования водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования в силу п.6 названной статьи является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания «алкоголизм» и «наркомания». Данным Перечнем установлено, что лицо при заболеваниях алкоголизмом и наркоманией может быть допущено к управлению управление транспортным средством лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Кроме того, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, управление транспортным средством противопоказано лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). К данным видам расстройств относят, в том числе, синдром зависимости от алкоголя, наркотических средств, токсических средств (алкоголизм, наркомания, токсикомания).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, стойкая ремиссия является основанием для снятия больного с диспансерного учета.

Из анализа изложенного следует, что обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения дел данной категории, являются: наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что 02.03.2010 ФИО2 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В.

Из сообщений ОГБУЗ «Смоленский областной наркологической диспансер» усматривается, что ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «СОНД» с 31.01.2017 по поводу синдрома зависимости от алкоголя после личного обращения за медицинской помощью. Проходила курс стационарного лечения в ОГБУЗ «СОНД» с 31.08.2016 по 08.09.2016, выписана за отказ от лечения; затем с 10.12.2016 по 23.12.2016, также выписана в связи с отказом от дальнейшего лечения. Врача психиатра-нарколога в рамках динамического наблюдения посещает нерегулярно. В настоящее время период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию не установлен.

Указанные обстоятельства были подтверждены и допрошенным в качестве свидетеля врачом психиатром-наркологом ФИО1, пояснившим, что после последней госпитализации в декабре 2016 года ФИО2 посещала врача ежемесячно с января по июль 2017 года, однако с июля по 07.10.2017 посещений не было. На последнем приеме у Дроздовой был отмечен тремор рук, что свидетельствует об употреблении накануне осмотра спиртных напитков.

Таким образом, наличие у ответчика вышеуказанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, а также возможность причинения ущерба имуществу.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается наличие у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Поскольку в процессе рассмотрения дела факт наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от 02.03.2010 №.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева