Решение № 2А-1552/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-1552/2024

66RS0015-01-2023-000776-94
Решение составлено: 23.12.2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1552/2024 по административному исковому заявлению прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Асбестовского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Установил:

Прокурор города Асбеста Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности осуществить работы, направленные на пожарную безопасность, указав, что прокуратурой г. Асбеста проведены общенадзорные мероприятия исполнения администрацией обязанностей по противодействию природным пожарам. В 2023 году на территории Асбестовского ГО Главым государственным инспектором Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности в г.Асбест и п.Белокаменный. По результатам проверки, *Дата* администрации Асбестовского городского округа вручены акт выездной проверки и предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от *Дата*. Проверкой выявлено, что администрацией Асбестовского ГО достаточных мер по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не принимается.

С учетом уточнения требований административный истец просил суд возложить на администрацию Асбестовского городского округа следующие обязанности:

Обеспечить в соответствии с п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 проведение своевременного (дважды в год) обслуживания и ремонта систем наружного противопожарного водоснабжения и их элементов, организовать проведение проверок на водоотдачу систем наружного противопожарного водоснабжения и их элементов не реже 2 раз в год (весной и осенью), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с привлечением организации, у которой имеется лицензия на осуществление монтажа, технического обслуживания и ремонта систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, на территории г.Асбест и п.Белокаменный, в срок до *Дата*.

Обеспечить указание направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, на территории г.Асбест и п.Белокаменный, в срок до *Дата*.

Создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг или по границам населенных пунктов г.Асбест и п.Белокаменный, в срок до *Дата*.

Обеспечить оборудование подъезда к пожарным гидрантам, являющимися источниками наружного противопожарного водоснабжения (ул.ФИО2-пер.ФИО2, ул.Пугачева-ул.ФИО2, ул.ФИО2, 10, ул.ФИО2, 5/1) в срок до *Дата*.

Создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (<...> горный техникум), пер.Машинистов, ул.Баженовская, ул.Серова. 1-10, ул.Северная. 2/5, 2/5А, 1, 2/4 (гаражные боксы), пер.Северный, 5,6,3,4,1, ул. Л. Толстого, 18, пер.Свердлова, 9,11,13,15,17, пер.Лесной, 24,33,26,35,32А,32, пер.Рефтинский, 28,27,30,29, пер.Радищева, 32,31,31А,36, ул.Изумрудская, 40,42, пер.Черемшанский, 14,15,17,16,13, ул. 1-ая ФИО4, 13,15,2А, в срок до *Дата*. (л.д.5-10 том 1, л.д. 30-35 том 2, 108-112 том 2, 140-143 том 2, л.д. 75-78 том 3).

*Дата* решением Асбестовского городского суда Свердловской области по административному делу №2а-11/2024 по административному иску прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, административное исковое заявление прокурора города Асбеста Свердловской области (ИНН <***>) удовлетворено частично. Решено:

Возложить на администрацию Асбестовского городского округа (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить в соответствии с п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 проведение своевременного (дважды в год) обслуживания и ремонта систем наружного противопожарного водоснабжения и их элементов, организовать проведение проверок на водоотдачу систем наружного противопожарного водоснабжения и их элементов не реже 2 раз в год (весной и осенью), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с привлечением организации, у которой имеется лицензия на осуществление монтажа, технического обслуживания и ремонта систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, на территории г.Асбест и п.Белокаменный;

создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг или по границам населенных пунктов г.Асбест и п.Белокаменный;

обеспечить оборудование подъезда к пожарным гидрантам, являющимися источниками наружного противопожарного водоснабжения (ул.ФИО2-пер.ФИО2, ул.Пугачева-ул.ФИО2, ул.ФИО2, 5/1).

Возложить на администрацию Асбестовского городского округа (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.04.2025 создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (<...> горный техникум), пер.Машинистов, ул.Баженовская, ул.Серова, 1-10, ул.Северная, 2/5, 2/5А, 1, 2/4 (гаражные боксы), пер.Северный, 5,6,3,4,1, ул. Л. Толстого, 18, пер.Свердлова, 9,11,13,15,17, пер.Лесной, 24,33,26,35,32А,32, пер.Рефтинский, 28,27,30,29, пер.Радищева, 32,31,31А,36, ул.Изумрудская, 40,42, пер.Черемшанский, 14,15,17,16,13, ул. 1-ая ФИО4, 13,15,2А, в срок до *Дата*.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований к администрации Асбестовского городского округа отказано (л.д. 140-144 том 3).

*Дата* апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда решение Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата* отменено, административное дело по административному исковому заявлению прокурора *Адрес*, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение (л.д. 180-184 том 3).

*Дата* определением Асбестовского городского суда Свердловской области указанное административное дело принято к производству суда (л.д. 204 том 3).

*Дата* в ходе предварительного судебного заседания по административному делу привлечены в качестве заинтересованных лиц ГКУ Свердловской области «Сухоложское лесничество», Министерство природных ресурсов Свердловской области (л.д. 17 том 4).

В ходе рассмотрения дела, административный истец неоднократно уточнял административные исковые требования (л.д. 102-110 том 4, 177-181 том 4).

*Дата* в ходе предварительного судебного заседания по делу в качестве соответчиков привлекли ГКУ Свердловской области «Сухоложское лесничество», Министерство природных ресурсов Свердловской области (л.д. 140-141 том 4).

Как следует из административного искового заявления Прокурор г.Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в окончательной редакции от *Дата*, истец указывает, что прокуратурой города проведены общенадзорные мероприятия исполнения администрацией Асбестовского городского округа обязанностей по противодействию природным пожарам.

Происходившие в 2023 году на территории Асбестовского городского округа пожары обнажили недостаточность принятых муниципалитетами мер по недопущению и противодействию пожарам.

Так, в мае 2023 на территории Асбестовского городского округа происходило 4 крупных пожара, вплотную подходящих к Малышевскому ГО и ГО Рефтинский. Указанные пожары потенциально способны поразить пос.Красноармейский (который в связи с существующей угрозой, в тяжелый момент эвакуировался) г.Асбест, поя.Рефтинский, пос.Малышева, пос.Изумруд.

Общее количество лесных пожаров, произошедших в 2023 году на территории городского округа – 17, площадь всех пожаров на момент составления настоящего искового заявления составила 20 973,01 Га лесов государственного лесного фонда (указанная цифра площади пожаров была превышена лишь единожды в 1980 году).

В целях уточнения ранее заявленных прокуратурой г.Асбеста исковых требований, *Дата* в ОНДиПР Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области (далее ОНДиПР) направлено требование от *Дата* *Номер* о проведенных дополнительных проверочных мероприятиях, из ответа на которое установлено следующее.

В рамках проведения выездного обследования, проведенного на основании решения от *Дата* *Номер*-В, вынесенное начальником ОНДиПР ФИО3, на основании требования прокуратуры г.Асбеста от *Дата* *Номер* установлено, что на территории города Асбеста не обеспечивается надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно по *Адрес* (координаты <данные изъяты>), перекрыт проезд к гидранту крупногабаритными деревьями ограничен подъезд к нему перепадами рельефа местности и забором; по *Адрес* (координаты <данные изъяты>) перекрыт проезд к гидранту крупногабаритными деревьями и ограничен подъезд к нему перепадами рельефа местности, что подтверждается актом выездного обследования от *Дата* *Номер*-В и протоколом осмотра от *Дата*.

Кроме того, по результатам проведенного *Дата* выездного судебного заседания с участием кадастрового инженера ООО «Архитектурно-градостроительная компания» ФИО1 установлено следующее:

1) пожарный гидрант, расположенный по адресу: *Адрес*, расположен с угла *Адрес* вдоль забора на восток (до колодца с гидрантом) на расстоянии 62 м. от колодца до ближайшего забора 6, 1 м. Пожарный гидрант расположен на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, с разрешенным использованием – отдых (рекреация), находящийся в муниципальной собственности Асбестовского городского округа. Выявлены следующие нарушения по необеспечению надлежащего проезда и доступа к пожарному гидранту:

-не обеспечивается ширина проездов для пожарной техники не менее: 3,5м.тротуар шириной около 1 метра, деформирован, имеется неровность, создающая препятствия пожарной технике и угрозу ее повреждению (в нарушение п.8.1.13, 8.1.4 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утв.Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288), проблема может стать более актуальной после окончания зимнего сезона ввиду отсутствия по всей ширине проезда ровного прочного наземного покрытия, что может повлечь за собой проваливание и застревание пожарной техники;

-проезд и доступ к гидранту перекрывается зелеными насаждениями (в нарушение п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-не обеспечивается проезд и подъезд для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с гидрантом (в нарушение п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225);

2) пожарный гидрант, расположенный по адресу: *Адрес*, вблизи *Адрес*, расположен напротив *Адрес*, от забора на восток до колодца с гидрантом на расстоянии 11 м., на землях общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый номер земельного участка отсутствует). Выявлены следующие нарушения по необеспечению надлежащего проезда и доступа к пожарному гидранту:

-проезд и доступ к гидранту перекрывается зелеными насаждениями (в нарушение п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-не обеспечивается проезд и подъезд для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с гидрантом (в нарушение п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение утв.Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225). Так, обеспечен заезд пожарной техники и предпринята попытка подсоединить гидрант через пожарный рукав длиной 4 м, ввиду необеспечения необходимого расстояния подъезда подсоединить пожарный рукав к пожарной технике не представилось возможным.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1.Возложить на администрацию Асбестовского городского округа выполнение следующих обязанностей со сроком исполнения до *Дата*:

1) В отношении пожарного гидранта, расположенного по адресу: *Адрес*, расположенного с угла *Адрес* вдоль забора на восток (до колодца с гидрантом) на расстоянии 62 м. от колодца до ближайшего забора 6,1 м. на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, с разрешенным использованием - отдых (рекреация), находящегося в муниципальной собственности:

- организовать мероприятия по обеспечению ширины проезда для пожарной техники к пожарному гидранту не менее: 3,5 м. с ровным наземным покрытием и без нервностей рельефа в соответствии с п.п. 8.1.13, 8.1.4 СП 4.13130.2013. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) в целях обеспечения беспрепятственного доступа пожарной техники к пожарному гидранту в любое время года;

- организовать мероприятия по очистке гидранта от растущих вокруг зеленых насаждений, создающих препятствия к проезду и доступу к пожарному гидранту в соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года;

- организовать мероприятия по обеспечению проезда и подъезда для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с пожарным гидрантом в соответствии с п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225) в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года;

2) В отношении Пожарного гидранта, расположенного по адресу: *Адрес*, расположенного напротив *Адрес*, от забора на восток до колодца с гидрантом на расстоянии 11м., на землях общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый номер земельного участка отсутствует):

- организовать мероприятия по очистке гидранта от растущих вокруг зеленых насаждений, создающих препятствия к проезду и доступу к пожарному гидранту в соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года;

- организовать мероприятия по обеспечению проезда и подъезда для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с пожарным гидрантом в соответствии с п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225) в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года. (л.д. 200-208 том 4)

*Дата* определением Асбестовского городского суда указанное уточненное административное исковое заявление принято к производству суда (л.д. 199 том 4).

Помощник прокурора г.Асбеста Кондаков Н.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам и обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика – Администрации Асбестовского муниципального округа Свердловской области ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на уточненное исковое заявление (л.д. 9-12 том 5).

Представители заинтересованного лица – ОНДиПР Асбестовского ГО, Малышевского ГО, го Рефтинский в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица – МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – МКУ «Управление гражданской защиты Асбестовского городского округа» ФИО7 в судебном заседании поддержал позицию Администрации Асбестовского муниципального округа Свердловской области.

Представители заинтересованного лица – Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также - Федеральный закон № 69-ФЗ), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст.19 Федерального закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских пунктов в числе прочих относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городских округов.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения

Как следует из ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населенных пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Физическим лицам запрещается препятствовать работе подразделений пожарной охраны, в том числе в пути следования подразделений пожарной охраны к месту пожара.

Согласно п. 8.1.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"), к источникам наружного противопожарного водоснабжения должна быть предусмотрена возможность подъезда для пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды в соответствии с требованиями СП 8.13130 и других нормативных документов по пожарной безопасности.

Как следует из п. 8.1.4 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130, ширина проездов для пожарных автомобилей в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее:

3,5 м - при высоте зданий или сооружений до 13 м включительно;

4,2 м - при высоте зданий или сооружений от 13 м до 46 м включительно;

6 м - при высоте зданий или сооружений более 46 м.

Как следует из п. 8.1.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130, к источникам наружного противопожарного водоснабжения должна быть предусмотрена возможность подъезда для пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды в соответствии с требованиями СП 8.13130 и других нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно п. 8.8 Приказа МЧС России от 30.03.2020 N 225 (ред. от 25.12.2023) "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", пожарные гидранты необходимо предусматривать вдоль автомобильных дорог, проездов и подъездов для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий или сооружений; допускается располагать пожарные гидранты на проезжей части.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города проведены общенадзорные мероприятия исполнения администрацией Асбестовского городского округа обязанностей по противодействию природным пожарам.

Происходившие в 2023 году на территории Асбестовского городского округа пожары обнажили недостаточность принятых муниципалитетами мер по недопущению и противодействию пожарам.

Так, в мае 2023 на территории Асбестовского городского округа происходило 4 крупных пожара, вплотную подходящих к Малышевскому ГО и ГО Рефтинский. Указанные пожары потенциально способны поразить пос.Красноармейский (который в связи с существующей угрозой, в тяжелый момент эвакуировался) г.Асбест, поя.Рефтинский, пос.Малышева, пос.Изумруд.

Общее количество лесных пожаров, произошедших в 2023 году на территории городского округа – 17, площадь всех пожаров на момент составления настоящего искового заявления составила 20 973,01 Га лесов государственного лесного фонда (указанная цифра площади пожаров была превышена лишь единожды в 1980 году).

В целях уточнения ранее заявленных прокуратурой г.Асбеста исковых требований *Дата* в ОНДиПР Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области (далее ОНДиПР) направлено требование от *Дата* *Номер* о проведенных дополнительных проверочных мероприятиях, из ответа на которое установлено следующее.

В рамках проведения выездного обследования, проведенного на основании решения от *Дата* *Номер*-В, вынесенное начальником ОНДиПР ФИО3, на основании требования прокуратуры г.Асбеста от *Дата* *Номер* установлено, что на территории города Асбеста не обеспечивается надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно, по *Адрес* (координаты <данные изъяты>) перекрыт проезд к гидранту крупногабаритными деревьями, ограничен подъезд к нему перепадами рельефа местности и забором; по *Адрес* (координаты <данные изъяты>) перекрыт проезд к гидранту крупногабаритными деревьями и ограничен подъезд к нему перепадами рельефа местности, что подтверждается актом выездного обследования от *Дата* *Номер*-В и протоколом осмотра от *Дата*.

Кроме того, по результатам проведенного *Дата* выездного судебного заседания с участием кадастрового инженера ООО «Архитектурно-градостроительная компания» ФИО1 установлено следующее:

1)пожарный гидрант, расположенный по адресу: *Адрес*, расположен с угла *Адрес* вдоль забора на восток (до колодца с гидрантом) на расстоянии 62 м. от колодца до ближайшего забора 6, 1 м. Пожарный гидрант расположен на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, с разрешенным использованием – отдых (рекреация), находящийся в муниципальной собственности Асбестовского городского округа. Выявлены следующие нарушения по необеспечению надлежащего проезда и доступа к пожарному гидранту:

-не обеспечивается ширина проездов для пожарной техники не менее: 3,5м.тротуар шириной около 1 метра, деформирован, имеется неровность, создающая препятствия пожарной технике и угрозу ее повреждению (в нарушение п.8.1.14, 8.1.4 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утв.Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288), проблема может стать более актуальной после окончания зимнего сезона ввиду отсутствия по всей ширине проезда ровного прочного наземного покрытия, что может повлечь за собой проваливание и застревание пожарной техники;

-проезд и доступ к гидранту перекрывается зелеными насаждениями (в нарушение п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-не обеспечивается проезд и подъезд для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с гидрантом (в нарушение п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225);

2) пожарный гидрант, расположенный по адресу: *Адрес*, расположен напротив *Адрес*, от забора на восток до колодца с гидрантом на расстоянии 11 м., на землях общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый номер земельного участка отсутствует). Выявлены следующие нарушения по необеспечению надлежащего проезда и доступа к пожарному гидранту:

-проезд и доступ к гидранту перекрывается зелеными насаждениями (в нарушение п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-не обеспечивается проезд и подъезд для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с гидрантом (в нарушение п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение утв.Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225). Так, обеспечен заезд пожарной техники и предпринята попытка подсоединить гидрант через пожарный рукав длиной 4 м, ввиду необеспечения необходимого расстояния подъезда подсоединить пожарный рукав к пожарной технике не представилось возможным.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной фототаблицей (л.д. 231-250 том 4, л.д. 1-8 том 5) и протоколом выездного судебного заседания ( л.д. 196-197 том 4).

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Асбестовского муниципального округа Свердловской области удовлетворить, а именно:

1.Возложить на администрацию Асбестовского муниципального округа Свердловской области выполнение следующих обязанностей:

1) В отношении пожарного гидранта, расположенного по адресу: *Адрес*, расположенного с угла *Адрес* вдоль забора на восток (до колодца с гидрантом) на расстоянии 62 м. от колодца до ближайшего забора 6,1 м. на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, с разрешенным использованием - отдых (рекреация), находящегося в муниципальной собственности:

- организовать мероприятия по обеспечению ширины проезда для пожарной техники к пожарному гидранту не менее: 3,5 м. с ровным наземным покрытием и без нервностей рельефа в соответствии с п.п. 8.1.14, 8.1.4 СП 4.13130.2013. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) в целях обеспечения беспрепятственного доступа пожарной техники к пожарному гидранту в любое время года;

- организовать мероприятия по очистке гидранта от растущих вокруг зеленых насаждений, создающих препятствия к проезду и доступу к пожарному гидранту в соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года;

- организовать мероприятия по обеспечению проезда и подъезда для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с пожарным гидрантом в соответствии с п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225) в целях в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года;

2) В отношении Пожарного гидранта, расположенного по адресу: *Адрес*, расположенного напротив *Адрес*, от забора на восток до колодца с гидрантом на расстоянии 11м., на землях общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый номер земельного участка отсутствует):

- организовать мероприятия по очистке гидранта от растущих вокруг зеленых насаждений, создающих препятствия к проезду и доступу к пожарному гидранту в соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года;

- организовать мероприятия по обеспечению проезда и подъезда для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с пожарным гидрантом в соответствии с п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225) в целях в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года.

Руководствуясь п. 2 ч. 6 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом позиции сторон, обстоятельств, связанных с погодными условиями, необходимыми для проведения работ по устранению установленных судом нарушений, суд полагает необходимым установить срок исполнения возложенных судом на ответчика обязанностей до *Дата*.

Указанные сроки для исполнения требований являются разумным, с учетом характера выявленных нарушений пожарной безопасности.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Асбестовского муниципального округа Свердловской области удовлетворить.

1.Возложить на администрацию Асбестовского муниципального округа Свердловской области выполнение следующих обязанностей со сроком исполнения до *Дата*:

1) В отношении пожарного гидранта, расположенного по адресу: *Адрес*, расположенного с угла *Адрес* вдоль забора на восток (до колодца с гидрантом) на расстоянии 62 м. от колодца до ближайшего забора 6,1 м. на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, с разрешенным использованием - отдых (рекреация), находящегося в муниципальной собственности:

- организовать мероприятия по обеспечению ширины проезда для пожарной техники к пожарному гидранту не менее: 3,5 м. с ровным наземным покрытием и без нервностей рельефа в соответствии с п.п. 8.1.14, 8.1.4 СП 4.13130.2013. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) в целях обеспечения беспрепятственного доступа пожарной техники к пожарному гидранту в любое время года;

- организовать мероприятия по очистке гидранта от растущих вокруг зеленых насаждений, создающих препятствия к проезду и доступу к пожарному гидранту в соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года;

- организовать мероприятия по обеспечению проезда и подъезда для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с пожарным гидрантом в соответствии с п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225) в целях в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года;

2) В отношении Пожарного гидранта, расположенного по адресу: *Адрес*, расположенного напротив *Адрес*, от забора на восток до колодца с гидрантом на расстоянии 11м., на землях общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый номер земельного участка отсутствует):

- организовать мероприятия по очистке гидранта от растущих вокруг зеленых насаждений, создающих препятствия к проезду и доступу к пожарному гидранту в соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года;

- организовать мероприятия по обеспечению проезда и подъезда для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части (проезда) до колодца с пожарным гидрантом в соответствии с п. 8.8 СП 8.13130.2020 Наружное противопожарное водоснабжение (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225) в целях в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа к пожарному гидранту в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___________________________ И.В. Архипов