Решение № 2-353/2017 2-353/2017(2-4193/2016;)~М-5048/2016 2-4193/2016 М-5048/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-353/2017

Дело № 2-353/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кичиной Т.В.,

секретаря судебного заседания Аскеровой Л.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление ПФР № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе истцу в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа – необоснованным (незаконным) и обязать ответчика назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ года досрочную страховую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности пионервожатой в Средней школе №№ г<адрес>, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МОУ «<данные изъяты>».

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выработкой необходимого стажа педагогической деятельности (специального стажа) в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого в соответствии с законодательством РФ специального стажа. Засчитан специальный стаж – 20 лет 08 мес. 00 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав решение Комиссии.

Выслушав доводы истицы, возражения представителя ответчика исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При исчислении стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, а также Списки должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Учитывая Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2П для исчисления периодов работы до 01.11.1999г. лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть применен Список профессий и должностей работников народного образования», утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, с 01.01.1999г. по 01.11.2002г. лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть применен Список должностей, работа в которых f засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001. № 79), а с 01.11.2002г. и по настоящее время применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной им в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г., в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 07.10.2016 года ответчиком вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого в соответствии с законодательством РФ специального стажа. Для назначения пенсии по ст.30 п.1 пп.19 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком засчитан специальный стаж - 20 лет 08 месяцев 00 дней.

Ответчиком не были засчитаны в специальный и страховой стаж следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности пионервожатой в Средней школе №№ г.<адрес>, так как согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией <адрес><адрес>. при зачислении – пионервожатая, должность при увольнении – вожатая;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МОУ «<адрес><адрес> так как в указанный период ФИО1 работала не на полную ставку;

- период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы ФИО1 в спорные периоды подтверждены записями в трудовой книжке.

С учетом представленных документов, суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца спорные период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности пионервожатой в Средней школе №<адрес>.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Справке, выданной МОУ «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №№ занятость ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МОУ «<адрес><адрес>» - 0,5 ставки.

Указанный период обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств, суд пришел к выводу, что суммарная продолжительность специального стажа ФИО1 при включении в данный стаж спорных периодов, с учетом периодов, включенных в её специальный стаж пенсионными органами, составляет более 25 лет.

Таким образом, с учетом спорных периодов истец вправе на назначение страховой пенсии по старости досрочно с даты обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии, не обоснован, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать необоснованным Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа включения в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности пионервожатой в Средней школе <адрес>, периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 ФИО8 в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности пионервожатой в Средней школе <адрес>, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МОУ «<адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий