Решение № 2А-2111/2019 2А-2111/2019~М-1425/2019 М-1425/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-2111/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2019 года г. Самара суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2111/19 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Негосударственному дошкольному образовательному частному учреждению «Детский сад «Апельсинки» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 10.02.2014 года в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1146300000461 внесена запись о создании Негосударственного дошкольного образовательного частного учреждения «Детский сад «Апельсинки». Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Минюста Российской Федерации по Самарской области и сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом местонахождения организации является <...>, секция 7, комната 21. Однако, за 2015-2018 г.г., информация о продолжении деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась. 24.09.2018 года в отношении Организации был составлен протокол о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением судьи судебного участка № 32 Октябрьского района г. Самары Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа. 29.11.2018г. в отношении Организации вынесено повторное предупреждение и установлен срок до 01.02.2019г. для устранения выявленных нарушений. Указанное предупреждение Организацией не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России 21.02.2019г. Просит ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Негосударственное дошкольное образовательное частное учреждение «Детский сад «Апельсинки, запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 10.02.2014 года за основным государственным регистрационным номером 1146300000461.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.02.2014 года ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1146300000461 внесена запись о создании Негосударственного дошкольного образовательного частного учреждения «Детский сад «Апельсинки».

В соответствии с пп. 5 п. 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 указанного Федерального закона на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Проведенной проверкой уполномоченного органа было установлено и не опровергнуто административным ответчиком, что в период с 2015 по 2017 г.г. организация не представляла в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Установлено, что 24.09.2018 года в отношении Организации был составлен протокол о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением судьи судебного участка № 32 Октябрьского района г. Самары Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа. 29.11.2018г. в отношении Организации вынесено повторное предупреждение и установлен срок до 01.02.2019г. для устранения выявленных нарушений. Указанное предупреждение Организацией не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России 21.02.2019г.

На основании пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку Негосударственным дошкольным образовательным частным учреждением «Детский сад «Апельсинки» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Негосударственное дошкольное образовательное частное учреждение «Детский сад «Апельсинки», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 10.02.2014 года за основным государственным регистрационным номером 1146300000461.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 13.05.2019г.

Судья И.В. Рапидова