Решение № 2А-512/2025 2А-512/2025~М-478/2025 М-478/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-512/2025

Дело №2а-512/2025

Поступило в суд 13 ноября 2025 года

УИД 54RS0016-01-2025-000806-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области Морозовой У.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в с. Довольное Доволенского района Новосибирской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области совместно с сотрудниками ГИБДД в сентябре 2025 года проверено исполнение законодательства о безопасности дорожного движения на территории с. Довольное Доволенского района Новосибирской области.

Проведенной проверкой в с. Довольное установлено следующее:

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации, автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на ул. Октябрьская напротив дома № 200 в с. Довольное имеется дефект в виде разрушения дорожного полотна с выбоинами размерами 70 см. на 50 см., глубиной 6 см;

- в нарушение п. 6.4.2. ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» напротив <...> имеется неработающая секция светофора;

- в нарушение п. 6.4.2. ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» напротив д. № 88 на ул. Ленина и напротив <...> имеется дефект в виде, неработающего сигнала светофора Т-7;

- в нарушение п. 6.3.2. ГОСТ Р50697-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» напротив дома № 11 на ул. Максима Горького и напротив д. № 88 на ул. Ленина имеется дефект в виде износа дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

По результатам проведенных проверок 11 августа 2025 года и 22 сентября 2025 года прокуратурой района главе Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области внесены представления об устранении выявленных нарушений закона.

Внесенные главе сельсовета представления прокурора рассмотрены, вместе с тем выявленные нарушения не устранены, конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений администрацией Доволенского сельсовета не принято, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в с. Довольное Доволенского района Новосибирской области, а именно:

в срок до 30 декабря 2025 года:

- устранить неисправности светофоров, расположенных на ул. Мичурина, напротив дома № 12; на ул. Максима Горького, напротив дома № 11; на ул. Ленина, напротив дома № 88

в срок до 01 августа 2026 года:

- произвести ремонт выбоин, расположенных на ул. Октябрьская, напротив дома № 200; на ул. Максима Горького, напротив дома № 11 и на ул. Ленина, напротив дома № 88 нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Доволенского района Новосибирской области Морозова У.С. поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила суд принять факт признания иска.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.1 Постановления от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность - по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Указанные полномочия в области дорожной деятельности реализуются -органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч. 2 ст. 13 Закона № 257-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, (ч. 1, 3 ст. 17 Закона № 257- ФЗ).

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484 - ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196 - ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196 - ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проверки исполнения администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения, состояния дорог в с. Довольное выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации, автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на ул. Октябрьская напротив дома № 200 в с. Довольное имеется дефект в виде разрушения дорожного полотна с выбоинами размерами 70 см. на 50 см., глубиной 6 см;

- в нарушение п. 6.4.2. ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» напротив <...> имеется неработающая секция светофора;

- в нарушение п. 6.4.2. ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» напротив д. № 88 на ул. Ленина и напротив <...> имеется дефект в виде, неработающего сигнала светофора Т-7;

- в нарушение п. 6.3.2. ГОСТ Р50697-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» напротив дома № 11 на ул. Максима Горького и напротив д. № 88 на ул. Ленина имеется дефект в виде износа дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

По результатам проведенных проверок 11 августа 2025 года и 22 сентября 2025 года прокуратурой района главе Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области внесены представления об устранении выявленных нарушений закона.

Внесенные главе сельсовета представления прокурора рассмотрены, вместе с тем выявленные нарушения не устранены, конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений администрацией Доволенского сельсовета не принято, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

Неисправность светофоров, дефекты в виде износа дорожной разметки, и разрушения дорожного полотна с выбоинами создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражается в необеспечении со стороны администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области безопасности дорожного движения, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба в результате дорожно-транспортных происшествий.

Доказательств, подтверждающих отсутствие выявленных нарушений, либо исполнение обязательств по устранению выявленных истцом нарушений, ответчиком не представлено.

Кроме того, административный ответчик - представитель администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области административные исковые требования в соответствии с положениями ч. 1 ст. 157 КАС РФ, признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании административного иска определяются по правилам, определенным в ст. 157 КАС РФ.

На основании ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска и приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в срок до 30 декабря 2025 года устранить неисправности светофоров, расположенных на ул. Мичурина, напротив дома № 12; на ул. Максима Горького, напротив дома № 11; на ул. Ленина, напротив дома № 88.

Обязать администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в срок до 01 августа 2026 года произвести ремонт выбоин, расположенных на ул. Октябрьская, напротив дома № 200; на ул. Максима Горького, напротив дома № 11 и на ул. Ленина, напротив дома № 88 нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.