Решение № 2А-2918/2024 2А-2918/2024~М-2457/2024 М-2457/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2А-2918/2024

Дело №2а-2918/2024

УИД: 05RS0012-01-2024-003381-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 07 ноября 2024 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев материалы административного дела по административному иску СПАО «Ингосстрах» к УФССП России по Республике Дагестан, ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД, судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО1, о признании незаконным бездействия ФИО1, в рамках исполнительного производства №44716/20/05071- ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязании судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО1, предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом - исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 44716/20/05071- ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженности на текущую дату,

установил:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Республике Дагестан, ОСП по г.Дербент, г.Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД, судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Дербент, г.Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО1, о признании незаконным бездействия ФИО1, в рамках исполнительного производства №44716/20/05071- ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязании судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО1, предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом - исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 44716/20/05071- ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование иска указано, что решением Дербентский городской суд Республики Дагестан от 23.09.2019 года по делу №2-2121/2017, вступившим в законную силу 20.02.2018 года, с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» была взыскана задолженность в размере 118 971,12 руб.

На основании вышеуказанного судебного акта Дербентским городским судом РД был выдан исполнительный лист №ФС026158348, который был направлен для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Как стало известно взыскателю из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении должника было возбуждено

исполнительное производство №44716/20/05071-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства №44716/20/05071-ИП им не представлена.

Таким образом, до настоящего времени, с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход по месту нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №44716/20/05071-ИП и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

По изложенным основаниям просит административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» по доверенности ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в иске просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики УФССП России по Республике Дагестан, ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД, заинтересованное лицо ФИО2 надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах не явки суду не сообщили, с заявлением об отложении дела в суд не обращались.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО1 извещенный о времени и рассмотрения дела, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, при этом направил возражения, в обоснование которых указал, что 02.06.2020г. на основании заявления взыскателя и исполнительного листа за №2-2121/2017, выданного Дербентский городским судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дербенту, Даг. Огни и Дербентскому району УФССП России по РД, ФИО1, было возбуждено исполнительное производство №44716/20/05071-ИП от 02.06.2020г. в отношении должника: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности имущественного характера в пользу физических и юридических в пользу СПАО «Ингосстрах» в размере 113 661.15 руб.

В целях исполнения исполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД о штрафах, ГУМЧС, Росреестр, ФМС, ФНС, ЗАГС и иные регистрирующее органы.

В ходе исполнительного производства за должником выявлены счета находящиеся в ПАО Сбербанк России, в связи с чем, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

05.06.2020г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств зарегистрированного за должником. Согласно полученным ответам на иные запросы направленные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа в форме электронного документооборота в соответствующие органы по установлению иных данных, запрашиваемые отсутствуют.

С выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, было установлено, что должник ФИО2, по адресу: 368602, РД, <адрес изъят> не проживает, о чем были составлены соответствующие акты.

Вынесение иных постановлений в связи с отсутствием имущества у должника законодательством не предусмотрены, поскольку применение иных мер принудительного исполнения представляется возможным с момента выявления имущества, либо денежных средств по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

С целью получения информации об актах гражданского состояния судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ЗАГС, согласно полученному ответу, информация об актах гражданского состояния отсутствует.

В ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД заявление в рамках исполнительного производства 44716/20/05071-ИП от взыскателя СПАО «Ингосстрах» о розыске имущества должника в не поступало, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для объявления в розыск должника его имущества.

16.02.2022г. ИП- 44716/20/05071 было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, при этом исполнительный документ направлен и доставлен в СПАО «Ингосстрах» (ШПИ 36860109797882)

В ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД 04.03.2024г. в рамках исполнительного производства поступает запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в ходе которого судебным исполнителем 14.04.2024г. был предоставлен ответ, который был направлен по ЕГПУ (ответ в статусе «доставлено»).

По изложенным основаниям просит суд отказать в удовлетворении административных требований СПАО «Ингосстрах».

Исследовав материалы дела, требования административного истца и возражения административного ответчика, суд находит административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 02.06.2020г. на основании заявления взыскателя и исполнительного листа серии ФС №026158348 выданного Дербентский городским судом Республики Дагестан от 22.12.2017г., по гражданскому делу №2-2121/2017, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО1, было возбуждено исполнительное производство №44716/20/05071-ИП от 02.06.2020г. в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности имущественного характера в пользу физических и юридических в пользу СПАО «Ингосстрах» в размере 113 661.15 руб.

Из пояснений административного истца следует, что до настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства №44716/20/05071-ИП им не представлена, с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход по месту нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В соответствии со ст.2, п.2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства установлены ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

В частности, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, ведет учет и контроль за ведением депозитного счета подразделения, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом

"Об исполнительном производстве".

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

<номер изъят>

">Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В силу положений ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ст.227 ч.3 п.1 КАС РФ в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Из представленных судебным приставом -исполнителем ФИО4 материалов исполнительного производства №44716/20/05071-ИП от 02.06.2020 г. следует, что с целью исполнения исполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД о штрафах, ГУМЧС, Росреестр, ФМС, ФНС, ЗАГС и иные регистрирующее органы.

В рамках исполнительного производства №44716/20/05071-ИП от 02.06.2020 г. за должником выявлены счета находящиеся в ПАО Сбербанк России, в связи с чем, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

05.06.2020г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств зарегистрированного за должником.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО1 с выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, было установлено, что должник ФИО2, по адресу: 368602, <...> не проживает, о чем были составлены соответствующие акты.

Из представленной ФИО1 в материалы дела сводки по исполнительному производству от 08.10.2024г. следует, что с целью получения информации об актах гражданского состояния судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ЗАГС, согласно полученному ответу, информация об актах гражданского состояния отсутствует.

Из пояснений административного ответчика ФИО1 следует, что в ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД заявление в рамках исполнительного производства 44716/20/05071-ИП от взыскателя СПАО «Ингосстрах» о розыске имущества должника в не поступало, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для объявления в розыск должника его имущества.

16.02.2022г. исполнительное производство № 44716/20/05071 было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, вынесено соответствующее постановление, при этом исполнительный документ направлен и доставлен в СПАО «Ингосстрах».

Из материалов исполнительного производства № 44716/20/05071 также следует, что в ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД 04.03.2024г. в рамках исполнительного производства поступил запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в ходе которого судебным исполнителем 14.03.2024г. был предоставлен ответ, который был направлен по ЕГПУ (ответ в статусе «доставлено»).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО1, в рамках своих полномочий, предоставленных ему положениями Закона об исполнительном производстве, изложенные требования закона были соблюдены, в том числе им были предприняты действия, направленные на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

<номер изъят>">Следовательно, доводы заявителя о незаконности бездействия административного ответчика являются не состоятельными, поскольку отсутствие для взыскателя положительного результата от проводимых судебным приставом действий само по себе не свидетельствует о его бездействии, которым были предприняты необходимые и достаточные меры для исполнения требований исполнительных документов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных требований СПАО «Ингосстрах» к УФССП России по Республике Дагестан, ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД, судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО1, о признании незаконным бездействия ФИО1, в рамках исполнительного производства №44716/20/05071- ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязании судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО1, предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом - исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 44716/20/05071- ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженности на текущую дату, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2024 г.

Судья В.Г. Наврузов