Решение № 2-574/2019 2-574/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-574/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 04 апреля 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО5,

действующей на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО5 к администрации Лазаревского внутригородского района МО г.-к. Сочи о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО5, с учетом уточнений, обратилась в суд с требованием о понуждении администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение на территории <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям.

В обоснование своих требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес> (55км).

В указанной квартире помимо истца зарегистрирован и проживает ее сын- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся инвалидом детства второй группы по психическому заболеванию.

Истец указала также, что она является инвалидом первой группы, нуждающейся в постоянном уходе, что подтверждается справкой об инвалидности №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Занимаемая истцом и ее сыном квартира располагается в помещении барачного типа и находится в ветхом фонде 1960 года постройки. Собственником данного помещения (квартиры) является ЗАО «Черноморец». Согласно техническому паспорту 2015 года фактический износ составил 70,9%.

Истец также указала, что, данное жилое помещение, не пригодно для проживания, поскольку двери и окна в данном помещении представляют собой полусгнившие сооружения, фундамент практически разрушен, в доме завышены показатели санитарных или эпидемиологических норм (сильная вибрация, шум);

Указанное жилое помещение расположено на территории, которая подвержена сходу оползней, селевых потоков и иных природных явлений; близко расположены линиям электропередач, у здания имеются повреждения несущих конструкций в связи с авариями, пожарами и техногенными катастрофами;

Все указанные выше факторы оказывают отрицательное воздействие как на психическое, так и на физическое состояние людей, проживающих в указанном доме. Многие из них вызывают ряд болезней.

Возведенные конструкции не могут обеспечить необходимые санитарные или биологические требования, установленные законодательством.

Согласно извещению квартирно-правовой службы, <адрес>, ФИО2 на основании Постановления главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет для улучшения жилищных условий, по общему учету под №.

По мнению истца, она и ее сын относятся к получателям жилищной льготы, следовательно, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у них права на дополнительную жилую площадь, в связи с чем, полагают, что семья истца имеет право на улучшение жилищных условий путем предоставления другой квартиры, либо обмена на иное, пригодное для проживания инвалидов жилое помещение.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила. Ее представитель по доверенности ФИО5 пояснила суду, что истцу известно о рассмотрении настоящего гражданского дела и она желает участвовать в деле через своего представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании поддержала требования уточненного искового заявления по указанным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что заявление о признании жилого помещения аварийным у ФИО2 не принималось поскольку она является одним собственником из трех, а таковое должно быть подано одновременно всеми тремя собственниками, вместе с тем, собрать всех троих невозможно.

Указала также, что материалами дела подтверждается. Что ФИО2 является лежачей больной и нуждается в уходе, но проживание там человека, который будет осуществлять за ней уход, невозможно.

Представитель ответчика – администрации Лазаревского внутригородского района г.-к. Сочи по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В соответствии с представленным отзывом, приобщенным к материалам дела, просила отказать в удовлетворении исковых требований, по тем основаниям, что занимаемое истцом жилое помещение не признавалось аварийным, а также непригодным для проживания, кроме того, истец, в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, не состоит.

На основании ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участника судебного заседания, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию. В дополнительном заключении указано о необходимости постоянного постороннего ухода.

В судебном заседании также установлено, что совместно с ФИО2 проживает ее сын – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 бессрочно является инвалидом второй группы, инвалидность установлена с детства. В соответствии с заключением об условиях и характере труда имеются ограничение способности к труду 3 степени.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЗАО «Черноморец» ФИО2 проживает по адресу: <адрес> 55 км., <адрес> имеет состав семьи: сын – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что <адрес> жилом <адрес> принадлежит по праву собственности ЗАО «Черноморец» в соответствии с регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям данного технического паспорта, жилой <адрес> год постройки здания – 1960 год, этажность – 1, физический износ – 70,9 %.

Ответом администрации Лазаревского внутригородского района г.-к. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было разъяснено, что для признания <адрес>, расположенного по <адрес> аварийным и проведения капитального ремонта необходимо обратиться к руководству ЗАО «Черноморец».

По мнению истца, занимаемое ею, жилое помещение расположено на территории, которая подвержена сходу оползней. С-вых потоков и иных природных явлений, также, близко расположено к линиям электропередач, кроме того, у здания имеются повреждения несущих конструкций в связи с авариями, пожарами и техногенными катастрофами; двери и окна в данном помещении представляют собой полусгнившие сооружения. Фундамент практически разрушен, также в дом завышены показатели санитарных и эпидемиологических норм (сильная вибрация, шум).

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3 ст. 57 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в разделе IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 28.01.2006г. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2726 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания" в соответствии с п. 3.1. которого, предоставление Муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работа комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие решения по итогам работы комиссии; передача результата Муниципальной услуги в МФЦ (один экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) для выдачи Заявителю.

П. 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания" содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, так, для получения Муниципальной услуги Заявитель представляет в МФЦ следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания (в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту); копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (копии и оригиналы для сверки); в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения (оригинал); заключение специализированной организации, проводившей обследование жилого помещения (оригинал); заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению Заявителя (копии и оригиналы для сверки); заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 представление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 3.2.1. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания" основанием для начала приема документов от Заявителя на предоставление Муниципальной услуги является личное обращение заявителя(ей) (его (их) представителя) с комплектом документов, необходимых для получения такой услуги, в МФЦ либо в администрацию соответствующего внутригородского района <адрес> (при подаче заявления через портал государственных и муниципальных услуг <адрес>

В соответствии с п. 1.2. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания" получателями Муниципальной услуги являются собственники жилых помещений в многоквартирном доме, собственники частных жилых помещений, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладатель(ли) или гражданин(не) (наниматель).

Сведений об обращении собственника жилого <адрес> расположенного по <адрес> – ЗАО «Черноморец» с соответствующими требованиями в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес>, офис на <адрес> материалы дела не содержат.

Представленные истцом ответы органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют об обращении истца за получением муниципальной услуги "Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания" и ей был разъяснен порядок предоставления такой услуги.

Однако, до настоящего времени занимаемая истцом квартира не признана непригодной для жизни, доказательств обратного не представлено.

Также, в судебном заседании установлено и подтверждается извещением от ДД.ММ.ГГГГ, что на основании Постановления главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2, состоящая из одного человека, принята на учет для улучшения жилищных условий с присвоением порядкового номера по общему учету №, по общему учету на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого <адрес>). Сведений о включении семьи ФИО2 в льготный список, данное извещение не содержит.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Также, в соответствии с ч.2 ст. 91.15 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, из числа граждан, указанных в части 2 статьи 57 настоящего Кодекса.

Представленные в материалы дела истцом справки об установлении у ФИО2 инвалидности первой группы по общему заболеванию, а у ФИО1 инвалидности второй группы, не подтверждают факта наличия у истца, либо ее сына тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а само по себе наличие у истца и ее сына инвалидности, равно как и включение ФИО2 в списки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, без учета условий, перечисленных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не порождает субъективного права на получение семьей истца мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет <адрес> и во внеочередном порядке.

Суд приходит к выводу, что все доводы истца сводятся к иной оценке представленных суду доказательств, и направлены на искажение существующей ситуации.

Материалы дела свидетельствуют об отсутствии у истца оснований для получения жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в лице представителя ФИО5 к администрации Лазаревского внутригородского района МО г.-к. Сочи о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма – отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз