Решение № 2-1588/2023 2-563/2024 2-563/2024(2-1588/2023;)~М-1331/2023 М-1331/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-1588/2023

мотивированное
решение изготовлено

26 марта 2024 года

Дело № 2-563/2024 47RS0016-01-2023-001818-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2024 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Садоводческому кооперативу «Надежда» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СК «Надежда», в котором просит:

возложить на СК «Надежда» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором - Акционерным обществом «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» договор на обращение с твердыми коммунальными отходами;

возложить на СК «Надежда» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с администрацией Сосновоборского городского округа Ленинградской области место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и обратиться в администрацию Сосновоборского городского округа с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Сосновый Бор проведена проверка деятельности СК «Надежда», в ходе которой установлены нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления. Так, установлено, что СК «Надежда» не согласовано с администрацией Сосновоборского городского округа место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о ней в соответствующий реестр не включены. Также СК «Надежда» не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сосенкова А.А. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика СК «Надежда» в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 13.4 Закона об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.п. 3,4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением администрации Сосновоборского городского округа от 19 апреля 2019 года № 890 утверждены Порядок согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и Порядок создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Согласно п. 1.2 Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для согласования создания места (площадок) накопления ТКО и включения их в реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - Реестр) физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее - Заявитель) подает письменную заявку в администрацию Сбсновоборского городского округа, содержащую сведения, необходимые для формирования реестра мест накопления ТКО, указанные в части 5 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления, по форме в соответствии с приложением 1 к данному Порядку.

Пунктом 1.5 Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов установлено, что с момента вступления в силу настоящего нормативно правового документа запрещается самовольное создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов без согласования с администрацией Сосновоборского городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, типизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Установлено, что СК «Надежда» не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором – АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (л.д. 20-21).

Не имеется в СК «Надежда» также оборудованной и согласованной с администрацией площадки для накопления ТКО (л.д. 9-17).

В ходе рассмотрения дела СК «Надежда» указанных обстоятельств не оспаривало, правовой позиции по иску не высказало.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, в деятельности СК «Надежда» их образование также является очевидным.

Осуществление СК «Надежда» обращения с твердыми коммунальными отходами с нарушением вышеуказанных требований федерального законодательства создает возможность ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора, а потому он подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Садоводческому кооперативу «Надежда» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Садоводческий кооператив «Надежда» (ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором - Акционерным обществом «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» договор на обращение с твердыми коммунальными отходами.

Возложить на Садоводческий кооператив «Надежда» (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с администрацией Сосновоборского городского округа Ленинградской области место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и обратиться в администрацию Сосновоборского городского округа с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев