Решение № 2А-1191/2017 2А-1191/2017~М-939/2017 М-939/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-1191/2017

Дело № 2а-1191/2017 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июля 2017 г. г. Искитим Новосибирской области

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в составе: председательствующего судьи Емельянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котеневой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Новосибирской области к ФИО3 ... о взыскании недоимки по налогу на вмененный доход и пени,

УСТАНОВИЛ:

В Искитимский районный суд Новосибирской области поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Новосибирской области к ФИО3 ... о взыскании недоимки по налогу на вмененный доход и пени в сумме 4138,08 руб., просит восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО3 ... (далее налогоплательщик, должник), в настоящее время предпринимателем не является согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении статуса индивидуального предпринимателя с 24.04.15г. Состоит на налоговом учете Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области с 01.08.2014г.

Проживает по адресу: <Адрес>.

21.07.2016 г. ФИО3 ... представила в Межрайонную ИФНС России № 3 по Новосибирской области декларацию по единому налогу на вмененный доход (далее ЕНВД) за 2 квартал 2015 г., в которой сумма налога к уплате составляет-3625,00руб.

На основании п.1 ст.346.32 Налогового Кодекса РФ, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. При этом налоговым периодом согласно ст. 346.30 НК РФ признается квартал.

То есть, срок уплаты ЕНВД за 2 квартал 2015г. не позднее 27.07.2015г.,

Однако, налогоплательщиком не была произведена оплата по ЕНВД за 2 квартал 2015 г. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование № 9478 от 06.09.2016г. об уплате налога, сбора, пени в срок до 26.09.2016 г.

В установленный срок налог добровольно не уплачен.

Согласно ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, определяются в процентах и подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования недоимки (неуплаченной в установленный законом срок суммы налога). В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок суммы земельного налога налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ была начислена пеня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 ООО рублей.

Заявление о взыскании задолженности подается в суд налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 ООО рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 ООО рублей.

Межрайонная ИФНС № 3 по Новосибирской области обратилась к мировому судье 3 судебного участка Искитимского района Новосибирской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по единому налогу на вмененный доход.

20.03.2017г. Мировым судьей 3 судебного участка Искитимского района Новосибирской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в котором сделаны выводы о том, что взыскателем заявлены требования, в том числе о взыскании пени в размере 558,08руб. за период с 16.06.2016г. по 31.07.2017г., т.е. за период, который еще не наступил.

Межрайонной ИФНС №3 по Новосибирской области действительно была допущена опечатка, а именно период с 16.06.2016г. по 31.07.2017г., вместо 16.06.2016г. по 31.07.2016г.

В соответствии с п. 48 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишён возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 95 КАС РФ налоговый орган просит восстановить срок для подачи Административного искового заявления полагает, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку изначально инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

Кроме того, отказ в восстановлении срока лишит налоговый орган возможности взыскания начисленных ответчику сумм налога и пени, в результате чего будет нанесен ущерб бюджету Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, в качестве Взыскателя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила восстановить срока на обращение в суд с иском о взыскании налога, полагала, что поскольку первоначально истец обратился в суд в установленный срок, то э

То является уважительной причиной пропуска шестимесячного срока.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) - заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебное извещение, направленное ответчику, было возвращено в адрес суда с отметкой почтовой связи «Истек срок хранения». Согласно учетным данным ответчик зарегистрирован по месту жительства по тому адресу, куда направлялось судебное извещение.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении, в силу ст. 100 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ судебное извещение в адрес ответчика считается доставленным.

Копию административного иска, направленного ответчику налоговым органом, ответчик получил 08.02.2017 г., о чем свидетельствует сведения с сайта Почта России, возражений по иску не представил. Явка ответчика не является обязательной и не признана судом обязательной.

На основании части 7 статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 являлась индивидуальным предпринимателем с 25.03.2011 г. по 24.04.2015 г., прекратила деятельность предпринимателя в установленном порядке. На основании ст.ст. 346,30, 346,32 НК РФ ФИО3 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход.

21.07.2016 г. ФИО3 представила декларацию по данному налогу за 2 квартал 2015 года, согласно которой она должна уплатить в бюджет налог в сумме 3625 руб.

Налоговый орган начислил пени и направил требование № 9478 от 06.09.2016 г. со сроком уплаты недоимки и пени до 26.09.2016 г.

На основании ст.57 Конституции РФ, ст.ст. 23, 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 48 налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как видно из представленных в суд материалов, требование № 9478 по состоянию на 06.09.2016 г. об уплате налога и пени до 26.09.2016 г. направлены административному ответчику ФИО3 Шестимесячный срок на обращение в суд истекал 26.03.2017 г.

В установленный законом срок административный истец обратился к мировому судье 3-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области, мировым судьей 20.03.2017 г. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 9).

Административное исковое заявление предъявлено в Искитимский районный суд Новосибирской области 17.05.2017 г., что подтверждается отметкой суда, т.е. с пропуском срока предусмотренного ч. 3 ст. 48 НК РФ.

Суд приходит к выводу об отсутствии уважительной причины пропуска срока на обращение в суд, доказательств этого административным истцом не представлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Отказ мирового судьи в принятии заявления налогового органа в принятии заявления о вынесении судебного приказа не прерывает срок для обращения в суд.

Суд полагает необоснованными доводы административного истца об уважительности пропуска срока обращения в суд, поскольку первоначально истец обратился к мировому судье в пределах срока, в заявлении имелась техническая ошибка, поскольку заявление мировому судье подано налоговым органом в пределах 7 дней до дня истечения срока обращения в суд, по вине работников административного истца в заявлении были указаны неточности, послужившие основанием для признания мировым судьей требования не бесспорным. Определение мирового судьи от 20.03.2017 г. налоговым органом не обжаловалось и вступило в законную силу. Административный истец, действуя разумно, мог и должен был принять меры по своевременному направлению в суд надлежаще оформленного заявления о взыскании платежей и санкций в бюджет, однако этого не сделал.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлтеорвении исковых требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Новосибирской области о восстановлении административному истцу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Новосибирской области срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 ... о взыскании недоимки по налогу и пени.

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Новосибирской области к ФИО3 ... о взыскании недоимки по налогу и пени.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

Судья Искитимского

районного суда (подпись) А.А. Емельянов

Копия верна: судья-

секретарь-