Решение № 2-2958/2025 2-2958/2025~М-1403/2025 М-1403/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-2958/2025

Мотивированное
решение изготовлено 21.04.2025

50RS0035-01-2025-002157-76

Дело № 2-2958/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.04.2025 года Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению социального Фонда России по <адрес> и <адрес> филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> об обязании включения периодов проживания и прохождения службы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению социального Фонда России по <адрес> и <адрес> филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> об обязании включения периодов проживания и прохождения службы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года и возложении обязанности назначить эту пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал на территории <адрес>, преобразованного из бывшей закрытой войсковой части <данные изъяты> относившейся к ближайшему населенному пункту д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, помимо проживания в военном городке Тула- 50, ФИО2 (истец) проходил службу в воинской части №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была зарегистрирован и проживал на территории военного <данные изъяты>, находящегося на территории <адрес>. В <данные изъяты> году этот городок был преобразован в поселок городского типа <данные изъяты>. Указанная территория являлась территорией, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и относилась к зоне проживания с правом на отселение по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготно-экономическим статусом. Полагая, что у истца есть право на назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста, ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в ОСФР по Москве и <адрес> с соответствующим заявлением, но решением от ДД.ММ.ГГГГ № в этом ему было отказано. Считает, что отказ в назначении досрочной пенсии является необоснованным, так как им были представлены все необходимые документы, подтверждающие периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение и с льготно- экономическим статусом, общий срок такого проживания достаточен для назначения ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Истец просит признать за ним право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОСФР по <адрес> и <адрес> филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ему пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 полностью поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Ответчик - представитель ответчика ОСФР по <адрес> и <адрес> по доверенности в судебном заседании не согласилась с предъявленным иском, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, при этом полностью поддержала представленные суду письменные возражения, согласно которым в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 этого же Закона, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

ФИО2 имеет необходимую продолжительность страхового стажа, требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и претендует на назначение пенсии по старости в возрасте 58 лет в порядке, предусмотренном ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. ст. 33-34 указанного Закона право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и (или) с льготным социально-экономическим статусом. Правоустанавливающим является термин «постоянно проживающим (работающим)».

Согласно примечанию к ст. 35 того же Закона для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 2 года), ст. 34 (на 1 год) указанного Закона достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 этого же Закона на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности, и согласно ст. 34 этого же Закона - на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с нормами Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основными документами, определяющими нахождение населенных пунктов в зонах радиоактивного заражения, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 и распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р.

Согласно представленным документам, ФИО2. был зарегистрирован по следующим адресам:

-<адрес>, <данные изъяты><адрес>, общежитие, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, <данные изъяты><адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, <данные изъяты>), <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Как следует из искового заявления, ФИО2 в спорные периоды был зарегистрирован и проживал на территории закрытого военного городка <данные изъяты>, который находится в границах земельных участков бывшего Стрикинского сельсовета <адрес>, населенные пункты которого были отнесены к зоне проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ.

Военный гарнизон Тула-50 относился к режимным (секретным) объектам и не являлся официальной географической точкой. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об образовании и населении статусом поселка городского типа географического объекта - административно-территориальной единицы на территории <адрес>» на территории <адрес> образован географический объект - административно-территориальная единица, расположенная в <адрес> в границах территории административно-территориального образования Тула-50. Данная административно-территориальная единица наделена статусом поселка городского типа (<данные изъяты>).

В соответствии с указанными выше Перечнями, пгт. <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, ранее указанный населенный пункт в Перечнях поименован не был. Территория административно-территориального образования Тула-<адрес> в Перечнях также не поименована.

В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства), выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучи материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении в РФ) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях в РФ), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Частью 1 ст. 13 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Законом о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьи 33 и 34 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 этого Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечания к ст. 35 названного Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленная ст.ст. 32 - 35 закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения ст.ст. 33, 34 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Также этот Перечень постоянно изменялся и дополнялся, в частности постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> этом пгт <адрес> был включен в один из указанных Перечней только с ДД.ММ.ГГГГ как населенный пункт, расположенный в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2. был зарегистрирован в спорные периоды по месту проживания по следующим адресам:

<адрес>, <данные изъяты>), <адрес>, общежитие, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес><данные изъяты><адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, <данные изъяты><адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками, имеющимися в материалах дела, и ответчиком признаются.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику – ОСФР по <адрес> и <адрес> филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 30 - 37 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по основаниям его постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготно-экономическим статусом в соответствии с Законом о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по <адрес> и <адрес> филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что населенный пункт <данные изъяты> не включен в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Периоды проживания ФИО2 в пгт <адрес>, а также периоды, когда этот населенный пункт именовался г. <данные изъяты>, к зачету приняты не были.

Между тем, в соответствии с нормами Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, проживание (служба в в/ч <данные изъяты> истца ФИО2 в спорные периоды, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину.

Истец действительно проживал в г<данные изъяты> фактически отнесенном в этот период и до ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение, в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и является лицом, имеющим право на льготы предусмотренные в том числе и Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что также подтверждается удостоверением серии АФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что <данные изъяты> не был внесен в Перечень населенных пунктов, находившихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как до <данные изъяты> года являлся закрытой воинской частью.

Однако в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об образовании и наделении статусом поселка городского типа географического объекта - административно-территориальной единицы на территории <адрес>» (далее - <адрес> №-ЗТО) и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административно-территориальное образование <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> с территориальным статусом - городской округ.

С 1961 года на территории, ныне занимаемой муниципальным образованием <данные изъяты> в <адрес>, дислоцировалась войсковая часть № Главного управления Минобороны России, расформированная в <данные изъяты> году (точные сведения о дате расформирования отсутствуют).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О военном городке <данные изъяты>» в границах земель, на которых располагалась в/ч № было создано административно-территориальное образование «Тула-50», управляемое временной администрацией, являвшейся структурным подразделением администрации <адрес> (органа государственной власти <адрес>).

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 1999 года № 602-р «Об утверждении Перечня передаваемых в государственную собственность <адрес> из федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка <данные изъяты> Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в <адрес>» здания, строения, сооружения и сети бывшей в/ч № в том числе и весь жилищный фонд, состоящий из 15 многоквартирных домов и общежития, были переданы в государственную собственность <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти <адрес>» временная администрация <данные изъяты>» была упразднена, ее функции переданы Комитету по управлению государственным имуществом <адрес>.

Далее, <адрес> №-ЗТО, как указывалось выше, на территории <адрес> образован географический объект - административно-территориальная единица, расположенная в <адрес> в границах территории административно - территориального образования «<данные изъяты> вновь образованная административно-территориальная единица, которая было наделена статусом поселка городского типа.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований географическим объектам в <адрес> и <адрес>» присвоено наименование «<данные изъяты> поселку городского типа, образованному в <адрес>.

<адрес> от 16 ноября 2008 года № 1128-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории <адрес>» муниципальное образование <адрес> преобразовано путем разделения его на муниципальное образование <адрес> и муниципальное образование <данные изъяты> а также преобразовано муниципальное образование <адрес> путем выделения из его состава муниципального образования <данные изъяты>; муниципальное образование <данные изъяты> наделено статусом городского округа; установлено, что в состав территории муниципального образования <данные изъяты> входит населенный пункт - поселок городского типа <данные изъяты>. В 2009 году созданы органы местного самоуправления муниципального образования <данные изъяты> - Собрание депутатов муниципального образования <данные изъяты> и администрация муниципального образования <данные изъяты>

В целях реализации вопросов, возлагаемых на органы местного самоуправления Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из государственной собственности <адрес> в собственность муниципального образования Славный безвозмездно было передано недвижимое имущество (здания, строения, сооружения, сети), в том числе и неприватизированный жилищный фонд. В то же время органы местного самоуправления муниципального образования Славный, как не входящие в систему органов государственной власти <адрес>, не являются правопреемниками органов военного управления и органов государственной власти <адрес>, вследствие чего какие-либо документы о предоставлении жилых помещений гражданам, разграничении жилищного фонда на виды в соответствии с жилищным законодательством, о решении социальных вопросов (в том числе документы и информация, связанная с характеристикой радиоактивного загрязнения территории бывшего военного городка Тула-50 вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, отнесением территории муниципального образования Славный (<адрес>-50) к какой-либо зоне радиоактивного загрязнения, выдачей документов (удостоверений) о льготах гражданам, за период с 1961 до 2009 год органам местного самоуправления муниципального образования Славный органами военного управления и органами государственной власти <адрес> не передавались.

Между тем, согласно письму министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ода №, г. <данные изъяты> располагался на территории бывшего Стрикинского сельсовета <адрес>, плотность радиоактивного загрязнения которого составляла более 5,0 Кд/км2. Согласно ст. 11 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р населенные пункты Стрикинского сельсовета были отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в который пгт. <данные изъяты> не включен. Также пгт. <данные изъяты> (г<данные изъяты> не был включен и в ранее действовавшие перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впервые городской округ Славный (пгт Славный) был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в раздел IV Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> этом, сведений об отнесении <данные изъяты> к иным зонам загрязнения в предыдущие периоды, нигде не содержится.

Меж тем, г. <данные изъяты> был привязан и к д. <адрес>, входившей в указанные выше Перечни до ДД.ММ.ГГГГ как зона проживания с правом на отселение.

В то же время, исходя из указанных выше обстоятельств, имеются правовые основания полагать, что территория военного городка <данные изъяты> муниципальное образование <данные изъяты>) подверглась радиоактивному загрязнению в период существования воинской части №, что также доказывается тем, что проживающим гражданам выдавались удостоверения о правах на льготы в связи с радиоактивным загрязнением территории. При этом, исходя из анализа собранных по делу доказательств и содержащейся в них информации, указанный населенный пункт и обособленная территория на которой он расположен фактически были отнесены к зоне проживания с правом на отселение начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты аварии на Чернобыльской АЭС и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты когда д. <адрес> к которой эта территория была привязана, изменила статус зоны загрязнения на зону с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 7 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 года и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых, начиная с 1991 гожа среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр), на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв.км.

Указанные территории подразделяются на зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, ФИО2. согласно п. 7 ст. 13 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, как лицо постоянно проживавшее (работавшее) на территории зоны проживания (прохождения военной службы в в/ч №) с правом на отселение и льготно-экономическим статусом в указанные выше спорные периоды.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, а также проверив возможность применения льгот, установленных пенсионным законодательством с фактическими обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права на досрочное назначение страховой части страховой пенсии по старости на льготных условиях с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с правом на отселение и обязании ответчика назначить ему эту пенсию, подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 действительно проживал в зоне проживания с правом на отселения, льготно-экономическим статусом в требуемый для назначений этой пенсии период.

На основании ст. 28.1 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Закону о страховых пенсиях. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом о страховых пенсиях при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Закона о страховых пенсиях, или Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Таким образом ФИО2., согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 и ст. 33 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, то есть является лицом, постоянно проживавшим (работавшим) в зоне проживания с правом на отселение, с льготно- экономическим статусом, в связи с чем приобрел право на уменьшение возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях на 2 года, которое наступило у него в возрасте 58 лет.

Таким образом, обжалуемое решение ОСФР по <адрес> и <адрес> филиал № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене, как нарушающее право ФИО2 на пенсионное обеспечение гарантированное государством.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО2. в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях с применением ст. 33 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и <адрес> филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении пенсии незаконным и отменить его.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и <адрес> филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через городской суд.

Председательствующий судья Митрофанова Т.Н.