Решение № 2-963/2017 2-963/2017~М-807/2017 М-807/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-963/2017

дело № 2-963/17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Темираева А.В.,

при секретаре судебного заседания Березовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Владикавказский транспортный прокурор обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1, об обязании ответчика снести ограждение самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на ... км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по ... Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания на расстояние ... метров от крайнего рельса железнодорожного пути, ухудшающего видимость приближающегося поезда к железнодорожному переезду, создающего угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, освобождении самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на ... км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по ул. ... Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания на расстояние ... метров от крайнего рельса железнодорожного пути.

В судебном заседании заявленные требования истцом Владикавказским транспортным прокурором были изменены (уточнены), окончательно просил суд обязать ФИО1, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить используемый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенную на ... км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по ... Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания, имеющего статус федеральной собственности, на расстоянии ... метров от крайнего рельса железнодорожного пути.

В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

Во исполнение п. 2 плана работы на 1 - полугодие 2017 г. Владикавказской транспортной прокуратурой 09.03.2017 с участием представителей Госземнадзора управления Росреестра РСО-Алания, Прохладненской дистанции пути, Минераловодского отдела службы управления имуществом, Владикавказского ЛО МВД России на транспорте проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации в границах полосы отвода железной дороги.

Проверкой установлено, что жильцами частных домовладений расположенных по ..., п. Заводской, Промышленного района г. Владикавказ, РСО-Алания, в границах полосы отвода железной дороги самовольно заняты, огорожены и используются земельные участки, примыкающие к железнодорожному переезду, расположенному на ... км. участка железнодорожного пути Владикавказ - Колонка, ПК 6-7, в связи с чем водителям транспортных средств, находящимся на удалении ... м от ближнего рельса железнодорожного переезда, в нарушение требований федерального законодательства не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда, что может стать причиной транспортных происшествий с тяжкими последствиями и причинение значительного материального ущерба.

Указанные земельные участки на основании ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), отнесены к землям транспорта и являются федеральной собственностью.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» к землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта (ст.2)

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 9)

Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 № 611 (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта могут использоваться при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В соответствии с Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утв. приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц, (далее - Положение), в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения (п.16 Положения).

В соответствии с п. 16 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утв. утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 № 237 (далее - Условия эксплуатации железнодорожных переездов) на нерегулируемых железнодорожных переездах водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более ... м от ближнего рельса, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда в соответствии с нормами обеспечения видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, указанными в таблице 3 упомянутых Условий.

Указанные нормы обеспечения видимости приближающегося к железнодорожному переезду поезда установлены с учетом скорости движения поездов на конкретном участке железнодорожного пути.

Надзорными мероприятиям установлено, что допустимая скорость движения поездов на нерегулируемом железнодорожном переезде расположенном на 15 км. участка железнодорожного пути Владикавказ - Колонка, ПК 6-7, составляет ... км/ч для пассажирских поездов и 60 км/ч для грузовых поездов.

Согласно таблице 3 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, при движении поездов с указанной скоростью, водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более ... м от ближнего рельса железнодорожного переезда, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии не менее ... метров.

В связи с не обеспечением видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, связанной с самовольным занятием земельных участков примыкающих к железнодорожному переезду, и их ограждением шифером, досками и иными поручными строительными материалами, наличием многолетних насаждений и других объектов на указанных земельных участках, Прохладненской дистанцией пути ... скорость движения поездов на данном железнодорожном переезде снижена до ... км\ч.

Согласно Условий эксплуатации железнодорожных переездов, при движении поездов с указанной скоростью, водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более ... от ближнего рельса железнодорожного переезда, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии не менее ... м.

Согласно информации поступившей из Прохладненской дистанции пути, ширина полосы отвода железной дороги на перегоне Владикавказ-Колонка, на 15 км ПК5 (ПК6-7) со стороны ул. Путейцев пос. Заводской от крайнего рельса составляет ... метров.

Вместе с тем, проверкой установлено, что из-за самовольного занятия земельных участков вдоль железнодорожного переезда, фактическая видимость поезда, приближающегося к железнодорожному переезду составляет менее ... метров, что угрожает безопасности движения железнодорожного транспорта и иных транспортных средств.

Указанные обстоятельства явились одним из следствий 5 ДТП происшедших за период с ... по ... г.г. на данном железнодорожном переезде и 1 ДТП в текщем году.

Из объяснений ФИО2 следует, что земельный участок, расположенный напротив принадлежащего ему дома, расположенного по ..., п. Заводской, Промышленного района, г. Владикавказ, был огорожен ее супругом в ... году. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у нее и членов ее семьи отсутствуют.

Проверкой также установлено, что общая площадь самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной напротив дома ..., п. Заводской, Промышленного района г. Владикавказ, РСО-Алания, составляет ... кв.м.

Забор, которым огражден самовольно занятый земельный участок, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... серия ... и договору аренды земельного участка от ... ..., заключенному ТУ Министерства имущественных отношений РФ по РСО-Алания с ОАО «РЖД», самовольно занятый ФИО1 земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером ..., передан в пользование ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду до ... (срок ... лет) для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и зарегистрирован за Российской Федерацией.

Следовательно, ФИО1 использует указанную часть земельного участка в границах полосы отвода железной дороги, являющегося федеральной собственностью общей площадью ... кв.м., без надлежаще оформленных документов на право его использования, то есть самовольно.

Самовольное занятие земельного участка в полосе отвода железной дороги нарушает права и интересы Российской Федерации, т.к. указанные земельные участки используется с нарушением требований ст.ст. 7, 90, ЗК РФ, без заключения субаренды земельного участка с ОАО «РЖД», в котором 100% акции принадлежат Российской Федерации.

Определить круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и могут быть нарушены выявленными прокурорской проверкой нарушениями требований федерального законодательства в сфере сохранности федеральной собственности и безопасности движения железнодорожного транспорта при пересечении железнодорожного переезда, расположенного на ... км. участка железнодорожного пути Владикавказ - Колонка, ПК 6-7, не представляется возможным, поскольку невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов лиц, которые могут стать участниками дорожно-транспортных происшествий связанных с не обеспечением водителям транспортных средств, видимости поезда, приближающегося к данному железнодорожному переезду, и самовольным занятием, ограждением и использованием земельных участков в границах полосы отвода железной дороги, расположенных в непосредственной близости к железнодорожному переезду, возможными последствиями которых могут стать причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в том числе связанных с гибелью людей.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, одним из способов защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник Владикавказского транспортного прокурора Бетеев С.Г. поддержал, с учетом заявленных уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Определением Промышленного районного суда г. Владикавказа от 26.07.2017 года постановлено рассмотреть гражданское дело № 2-963/17 в порядке заочного производства.

Суд заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к убеждению, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим в настоящее время абз. 16 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 года N 17-ФЗ, земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах;

полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

Как предусмотрено абз. 2 п. 3 ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ, свободные земельные участки в полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены статьей 9 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Пунктом 1 названной правовой нормы закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 года N 611, установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечивать следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Материалами дела установлено следующее. 09.03.2017 года актом осмотра земельного участка, проведенного ст. помощником Владикавказского транспортного прокурора Бетеевым С.Г., с участием специалистов-экспертов отдела Госземнадзора управления Росреестра по РСО-Аания, заместителя начальника Прохладненской дистанции пути, инженера Прохладненской дистанции пути ФИО3, ведущего инженера Минераловодского отдела службы управления имуществом ФИО4, о/у ОЭБ и ПК Владикавказского ЛО МВД на транспорте майора полиции ФИО5, о/у ОЭБ и ПК Владикавказского ЛО МВД России на транспорте сержанта полиции ФИО6 проведен осмотр перегона Владикавказ-Колонка.

Осмотром установлено, что на участке автодороги местного значения примыкающего к границам железнодорожного переезда, расположенного на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ-Колонка ПК 6-7, с обеих сторон железнодорожного переезда самовольно заняты и огорожен земельные участок, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем, водителям транспортных средств, находящимся на удалении 50 м от ближнего рельса не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда.

Выявленные нарушения требований Условий эксплуатации железнодорожных переездов, введенные Приказом Минтранса России от 31.07.2015 года № 237, угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта, возможными последствиями которых могут стать транспортные происшествия с тяжкими последствиями и причинение значительного материального ущерба.

Самовольно занятые земельные участки огорожены шифером, досками и иными подручными строительными материалами.

На данном отрезе железнодорожного пути скорость движения поездов по проектной документации должна составлять 80 м/ч для пассажирских поездов, ... км/ч ля грузовых.

Осмотром установлено, что в нарушение п. 16 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, п. 3.3.2 таблицы 7 к ГОСТ Р 50597-93, в связи с самовольными захватами земельных участков вдоль границы железнодорожного переезда, водителям транспортных средств, находящимися на удалении ... м от ближнего рельса не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии ... метров.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ... от 10.06.2003 года на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... га, является собственностью Российской Федерации.

Согласно договору аренды земельного участка ... от ... года, ТУ Министерства имущественных отношений по РСО-Алания передал ОАО «РЖД» в аренду земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, телевидения, энергетики, обороны и общего назначения с кадастровым номером ... по адресу: РСО-Алания, для использования в целях содержания и эксплуатации железной дороги и иных целей, не противоречащих законодательству в граница, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью ... га сроком до ....

Согласно ответу на запрос Транспортного прокурору за подписью начальника Прохладненской дистанции пути от 20.03.2017 года № 218, в границах полосы отвода железной дороги на подходах к железнодорожному переезду ... км ПК 6 перегона Колонка-Владикавказ допускаемая скорость движения железнодорожного транспорта на переезде составляет ... км/ч; на 20.03.2017 года установленная скорость движения на переезде составила ... км/ч на основании приказа СКДИ- 65 от 15.11.2013 года. Скорость движения на переезде ограничена во исполнение телеграфного указания ... от ... в связи с неудовлетворительной видимостью приближающегося поезда водителю. На переезде произошло 6 случаев дорожно-транспортных происшествий за период с 2005 год по 20.03.2017 года.

Согласно письму от 23.05.2017 года № 444 за подпись начальника Прохладненской дистанции пути ФИО7, на основании Технического отчета по инвентаризации полосы отвода земель Минераловодского отделения СКЖД в черте г. Владикавказ, ширина полосы отвода железной дороги со стороны ... от крайнего рельса составляет ... метров.

Таким образом, материалами дела установлено, и ответчиком не оспаривалось, что им без правоустанавливающих документов занимается огороженный земельный участок, входящий в границу полосы отвода железной дороги.

При этом, учитывая, что ширина полосы отвода железной дороги составляет ... от крайнего рельса, суд считает обоснованным удовлетворить заявленные исковые требования с учетом их уточнения, т.к. в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ответчиками самовольно используется земельный участок, являющийся федеральной собственностью, а также создаются условия, ухудшающие видимость приближающегося поезда водителю, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного и иного вида транспорта.

При таких обстоятельствах, исковые требования Владикавказского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить используемый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенный на ... км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по ... Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания, имеющего статус федеральной собственности, на расстоянии ... метров от крайнего рельса железнодорожного пути.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Темираев