Постановление № 5-553/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-553/2020

Дело № 5-553/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище 09 октября 2020 г.

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В., (403003 <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, родившейся <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, 02 сентября 2020 г. в 15 час. 57 мин., в период введенных на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, находилась в магазине «Покупочка» в доме № 19 по ул. Молодежная, квартал 4 в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила пункт 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 28 августа 2020 г. № 530).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила возражения, в которых ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Указала, что должностным лицом при выявлении административного правонарушения не был принят во внимание тот факт, что, находясь в магазине, у неё возникла необходимость замены маски. Ссылалась на то, что режим чрезвычайной ситуации на территории Волгоградской области на момент составления протокола об административном правонарушении не был введен, а во время режима готовности гражданам следует использовать не маски, а средства индивидуальной защиты в случае предоставления их уполномоченными лицами. На входе в магазин ей не были предложены средства индивидуальной защиты. При составлении протокола об административном правонарушении не участвовали понятые, не были приобщены показания свидетелей. Протокол об административном правонарушении составлен заинтересованным лицом. При составлении протокола об административном правонарушении ей не были разъяснены права.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – и.о. начальника отдела по ГО и ЧС администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г., Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункт 6 статьи 4.1, подпункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 (в ред. от 28 августа 2020 г. № 530) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 01 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указами Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»…., в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Российской Федерации, в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на территории Волгоградской области введен комплекс ограничительных мероприятий.

Пункт 3.10 вышеуказанного постановления № 179 от 15 марта 2020 года (в ред. от 28 августа 2020 г. № 530) предписывает гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие): при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах; при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 02 сентября 2020 г. в 15 час. 57 мин., в период действия ограничительных мероприятий на территории Волгоградской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, находилась в магазине «Покупочка»» в доме № 19 на ул. Молодежная квартал 4 в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2020 г., в котором изложены обстоятельства нарушения ФИО1 пункта 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 28 августа 2020 г. № 530).

фотоматериалом, а также рапортом полицейского ОППСП Отдела МВД России по Городищенскому району ФИО3, согласно которому 02 сентября 2020 г. в ходе осуществления работы в период действия ограничительных мероприятий на территории Волгоградской области, было выявлено нарушение гр. ФИО1 пункта 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен надлежащим должностным лицом, в ходе осуществления им контрольных функций, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с частями 1, 2, пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено статьей 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Вопреки доводам ФИО1, в ходе рассмотрения настоящего дела сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица административного органа составившего протокол, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных злоупотреблениях по делу, не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Утверждение ФИО1 о том, что ей не были разъяснены права, противоречит содержанию протокола об административном правонарушении, из которого следует, что права предусмотренные статьей 25.1, статьи 24.2 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 были разъяснены, о чем свидетельствует её личная подпись в соответствующей графе данного протокола.

Наличие или отсутствие понятых при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 правового значения не имеет, поскольку в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оформлении такого протокола участие понятых не требуется. Согласно части 2 статьи 25.7 названного Кодекса их присутствие обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 названного Кодекса, если не применяется видеозапись, к каковым данный случай не относится.

Доводы ФИО1 о том, что средства индивидуальной защиты необходимо использовать в случае предоставления их уполномоченными лицами, а при входе в магазин ей не были предложены средства индивидуальной защиты, нахожу несостоятельными, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность объектов розничной торговли предоставлять гражданам средства индивидуальной защиты.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом исследованных доказательств, совокупность которых является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, отсутствие в материалах дела объяснений свидетелей не влияют на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

Доводы ФИО1 о том, что в магазине ей понадобилась смена маски, необоснованны, поскольку из фотоматериала не усматриваются действия ФИО1 по замене маски. Из фотоматериала следует, что ФИО1 осуществляла выбор товаров в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Учитывая характер деяния и личность правонарушителя, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 более мягкого вида наказания, чем административный штраф, не обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф уплатить по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Главное Управление МЧС России по Волгоградской области, лс 04291783910), счет 40101810300000010003, наименование банка: отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, код по ОКТМО 18701000, код главного администратора дохода 177, КБК 17711601201010601140, наименование платежа – штраф суда, в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Данилова