Решение № 2-1447/2019 2-1447/2019~М-985/2019 М-985/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1447/2019

Гр.дело 2-1447/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

Председательствующего Астаниной Т.В.,

При секретаре Вакаевой Е.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД Российской Федерации по Алтайскому краю об обязывании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю об обязывании поставить на учет (с учетом количества членов семьи три человека) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, возмещении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения он обращался в центральную комиссию ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам был поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения уникальный порядковый №.

ДД.ММ.ГГГГ письмом ответчик уведомил его о том, что на заседании центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю протокол № от ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер очереди – №, изменился с учетом обеспеченных сотрудников указанной социальной выплатой - №. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ на обращение об изменении порядка очередности номер стал №, с учетом обеспеченных сотрудников указанной социальной выплатой - №. В ДД.ММ.ГГГГ получил копию распоряжения ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и выписку из протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу «Внесение изменений в учетные дела и списки сотрудников, состоящих на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» в составе 3-х человек. ДД.ММ.ГГГГ им было направлено письменное обращение по вопросу получения единовременной социальной выплаты, ответ на которое не получен.

Истец полагает, что был поставлен на учет не с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, а с момента принятия соответствующего решения комиссией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что его очередность должна определятся с даты обращения с заявлением в центральную комиссию ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, пояснив, что ранее дату постановки на учет не считал нужным оспаривать.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать за необоснованностью, а также в связи с пропуском срока на обращение в суд, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено, что документы и заявление ФИО1 для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были приняты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей резолюцией (л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ решением центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам истец был поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, что подтверждается копией протокола (л.д.37-38), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении данного решения (л.д.39), сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес истца.

Порядок и условия предоставления единовременной выплаты установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с разделом II указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).

В соответствии с пунктами 20 - 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Согласно Порядку формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, следует, что законодательно дата принятия на учет не закреплена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно материалам дела сведения о ФИО1 внесены в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, формируемой в сервисе обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации, ему присвоен уникальный № (л.д. 69).

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что сотрудники, из числа подавших заявление после ФИО1, были бы ранее него поставлены на учет.

В этой связи, поскольку при формировании базы данных информация обо всех сотрудниках вносилась исходя из стажа их службы и даты подачи заявления, то датой постановки истца на учет следует считать - ДД.ММ.ГГГГ (дату утверждения решения комиссии), а не дату подачи истцом заявления в жилищно-бытовую комиссию - ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем законных оснований для возложения на ответчика обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется.

У суда нет оснований не согласиться с доводами ответчика о соблюдении при принятии на учет вышеприведенных Правил.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Таким образом, истцом в обосновании своих доводов о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ и нарушением в связи с этим его права, соответствующих доказательств, в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду представлено не было. Оснований полагать, что ФИО1 имеет преимущество перед иными сотрудниками и должен состоять на учете под иным номером, у суда не имеется. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его права не установлено, поскольку постановка истца на учет осуществлена в порядке очередности, определенной исходя из даты подачи заявления со всеми необходимыми документами. При этом реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

Каких-либо решений в отношении ФИО1 относительно изменения даты его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что о постановке на данного рода учет истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ исходя из извещения (л.д.40) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, направленного в его адрес, что не оспаривалось им в судебном заседании.

В суд с данным требованием истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока исковой давности в соответствии со ст.196 ГК РФ.

Доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска данного срока, суду не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлялось.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Главному управлению МВД Российской Федерации по Алтайскому краю об обязывании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел с даты подачи заявления - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина