Постановление № 5-143/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-143/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Голубева Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело № 5-143/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) поступило сообщение начальника Отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Туле ФИО о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности ИП ФИО2, а именно: нарушение обязательных требований при оказании услуг общественного питания по адресу: <адрес>

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес> установлены нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: организация общественного питания не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук посетителей. Не оборудованы моечные ванные для обработки инвентаря и оборудования.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями).

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, одновременно указав на допущенную техническую ошибку в документах и что истинным местом нахождения организации общественного питания ИП ФИО2, в которой был проведен осмотр и составлен протокол об административном запрете деятельности является: <адрес>

Лицо, в отношениикоторого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании не возражал против изложенных в протоколе нарушений, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ его деятельность по адресу: <адрес> прекращена, а помещения, занимаемые на момент проверки магазином <данные изъяты> возвращены арендодателям по акту приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 17 этого же Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 осуществляет деятельность в форме организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>

Осмотр проведен в связи с поступившей из ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле информацией, содержащей данные о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, выразившееся отсутствии необходимых условий для соблюдения личной гигиены персонала и посетителей, отсутствии информации о продукции и услугах в магазине <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

В ходе осмотра установлено, что организация общественного питания ИП ФИО2 располагается в отдельном здании по адресу: <адрес>, на основании договора аренды. В состав помещения входит: зал для посетителей с барной стойкой, подсобное помещение, туалет для персонала.

Ассортимент реализуемой продукции: пиво в розлив, пиво в бутылках промышленного производства, снековая продукция, безалкогольные напитки промышленного производства.

Эксплуатация организации общественного питания ИП ФИО2 ведется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований: организация общественного питания не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, не оборудованы моечные ванные для обработки инвентаря и оборудования.

Таким образом, в работе организации общественного питания ИП ФИО2 в процессе осуществления своей деятельности допускаются нарушения ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения правомерно вменены ИП ФИО2 протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 на деятельность организации общественного питания ИП ФИО2 был наложен временный запрет деятельности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Содержание протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что ИП ФИО2 в судебном заседании не отрицал наличия на момент совершения поверки вменяемых нарушений, что позволяет сделать вывод о том, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана.

При этом, судья считает возможным устранить допущенную в вышеуказанных документах техническую ошибку относительно места нахождения организации общественного питания <данные изъяты> ИП ФИО2, которым является <адрес> а не <адрес>, как ошибочно указано протоколах, составленных уполномоченным сотрудником Управления Роспотребнадзора по Тульской области, что, с учетом пояснений ИП ФИО2 и главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения ФИО1, изложенных в письменной форме, не повлияет на существо допущенного правонарушения.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает два вида наказания – административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К числу обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО2, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение, не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, конкретные обстоятельства дела, существо допущенных нарушений требований санитарного законодательства, а также факт расторжения ДД.ММ.ГГГГ договора аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> и прекращения с ДД.ММ.ГГГГ деятельности организации общественного питания – магазина <данные изъяты> ИП ФИО2 по указанному адресу, и считает необходимым назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 6.000 (шесть тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

Р/с <***>

Отделение г. Тула

ИНН <***>

БИК 047003001

КПП 710701001

ОГРН <***>

ОКТМО 70701000

УИН 14104710001600041209

получатель Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

Разъяснить, что на основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тулы.

Судья Ю.В. Голубева