Решение № 2А-245/2024 2А-245/2024~М-167/2024 М-167/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-245/2024

Дело № 2а-245/2024

УИД 27RS0015-01-2024-000289-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчанова Ю.Е.,

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровский край ул. Железнодорожная д. 41, административное дело по административному исковому заявлению представителя ОМВД России по Ванинскому району об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным в отношении поднадзорной ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ОМВД России по Ванинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений ФИО1, указав, что ФИО1, проживающая по избранному ею месту пребывания по адресу: <адрес>, осужденная ДД.ММ.ГГГГ Ванинским районным судом Хабаровского края по 158 ч.3 п. А УК РФ к лишению свободы сроком на 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. 13.03.2018 года постановлением суда Хабаровского района Хабаровского края освобождена из ИК-12 условно-досрочно. Согласно вышеуказанного приговора суда ФИО1 совершила тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. 13.03.2018 года освобождена по УДО из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю в Хабаровском районе, и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В силу ст. 86 ч.3 п. «Г» УК РФ, судимость по приговору Ванинского районного суда от 27.10.2016 года погашается в отношении ФИО1 - по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно 13.03.2026 года. 22 мая 2019 года Ванинским районным судом Хабаровского края по инициативе ОМВД России по Ванинскому району установлен административный надзор сроком на 8 лет. 04.06.2019 года решение суда вступило в законную силу. 20.06.2019 г. ФИО1 явилась для постановки на проф.учет. в качестве поднадзорного лица для заведения дела административного надзора. В отношении ФИО1 судом установлены административные ограничения в виде: запрета пребывание в ресторанах, барах, казино, дискотеках и других общественных местах продажи алкогольных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22-00 часов до 06.00 часов без уважительной причины; запрета выезда за пределы муниципального района, избранного осужденной в качестве места жительства или пребывания без разрешения ОМВД; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Также ей разъяснено положение части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Предупреждена об административной и уголовной ответственности по статье 19.24 ч.1, ч.2, ч.З КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, по статье 314.1 ч.1, ч. 2 УК РФ за уклонение от административного надзора, за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. 27.12.2022 года Ванинским районным судом Хабаровского края вменено дополнительно к ранее установленным судом от 22 мая 2019 года Ванинским районным судом Хабаровского края административные ограничения в виде обязательной явки 3(три) раза в месяц (вместо 2 раза в месяц) в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 18.01.2023 года решение суда вступило в законную силу. 29.05.2023 года Ванинским районным судом Хабаровского края вменено дополнительно к ранее установленным судом от 22 мая 2019 года и от 27.12.2022 года Ванинским районным судом Хабаровского края административные ограничения в виде обязательной явки 4(четыре) раза в месяц (вместо 3 раз в месяц) в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. 14.06.2023 года решение суда вступило в законную силу. В период неотбытого срока административного надзора поднадзорная ФИО1 неоднократно допускала нарушения административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, а именно не являлась на регистрацию в ОМВД России по Ванинскому району по месту жительства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1,3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ-30.10.2023 года (повторное нарушение административного ограничения, установленного решением суда) №; ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ-ДД.ММ.ГГГГ (повторное нарушение административного ограничения, установленного решением суда) №; ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ-ДД.ММ.ГГГГ (нарушение административного ограничения, установленного решением суда) №.

Просит в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФВ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить дополнительно к ранее установленным ограничениям от 22 мая 2019 года, от 27.12.2022 года Ванинским районным судом Хабаровского края, в отношении поднадзорной ФИО1 ограничения: запретить посещение массовых мероприятий проводимых в районе по избранному ею месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, и участие в них; а также внести изменение в административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 20.00 часов (вместо 22-00 часов) до 06.00 часов без уважительной причины, без уведомления ОВД (данное ограничение просим установить в связи с систематическими нарушениями поднадзорной установленных судом административных ограничений, не трудоустроена, злоупотребляет спиртные напитки, имеются жалобы от соседей дома на шум в ночное время), оставив без изменений прежние административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Ванинскому району ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд, руководствуясь ч.4 ст.272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел, судом не признавалась обязательной, истцом подано в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении административного иска об установлении дополнительно к ранее установленным, административных ограничений, и продлении срока административного надзора - в ее отсутствие, не возражает против установления дополнительных ограничений в отношении нее.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Таким образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, им выражена позиция по иску, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление о вменении дополнительных ограничений, не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 осуждена приговором Ванинского районного суда Хабаровского края от 27.10.2016 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 мес. лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена из мест лишения свободы на основании постановления суда от 13.03.2018 условно-досрочно.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 22.05.2019года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями, перечисленными в решении. Решение вступило в законную силу 04.06.2019 года.

20.06.2019 года ФИО1 поставлена на профилактический учет.

20.06.2019 года ФИО1 были разъяснены положения действующего законодательства о продлении административного надзора, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, о чем вручено письменное предупреждение.

Решением Ванинского районного суда от 27.12.2022г. ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 22.05.2019 года, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Ванинского районного суда от 29.05.2023г. ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решениями Ванинского районного суда Хабаровского края от 22.05.2019 года, и от 27.12.2022 г. в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период административного надзора, ФИО1 совершила административные правонарушения против порядка управления, предусмотренные:

ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (не явилась в ФИО3 для регистрации), за которые была привлечена к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановление №, ДД.ММ.ГГГГ постановление №; ДД.ММ.ГГГГ постановление №.

Постановления о привлечении к административной ответственности не были обжалованы и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются: справкой о результатах проверки в ОСК, приговором Ванинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ванинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ванинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ванинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заключением от 20.06.2019г. о заведении дела административного надзора, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением с разъяснением прав и обязанностей от 20.06.2019г.; справкой на физическое лицо; постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, отДД.ММ.ГГГГ №; копией паспорта гражданина РФ на ФИО4

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, данных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Учитывая данные о личности осужденной, которая отбыла уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющая непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, совершила в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, приговором Ванинского районного суда от 27.10.2016 г. преступление совершено в ночное время суток, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, исковые требования в части вменения запрещения на посещения массовых мероприятий проводимых в районе по избранному ею месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, и участие в них, следует удовлетворить.

Из разъяснений, данных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения ею преступления, поведения ее после отбытия наказания, оснований для удовлетворения требований о внесении изменения в административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом ее жительства либо пребывания после 20.00 часов до 06.00 часов (вместо после 22.00 часов до 06.00 часов, установленного решением Ванинского районного суда от 22.05.2019 года), суд не находит, поскольку надлежащих доказательств необходимости установления данных ограничений истцом не представлено, обязательным в силу ст.4 ФЗ-№ 64 - не является.

Поднадзорному следует разъяснить, что поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора (ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ).

Поднадзорное лицо обязано:

1) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

2) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

3) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

5) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

6) являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Предупредить ФИО1, что в случае самовольного оставления им места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, или в случае неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

В случае несоблюдения административных ограничений или ограничений, установленных судом, или невыполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании его заявления либо заявления его представителя или органа внутренних дел по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО1, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление представителя ОМВД России по Ванинскому району об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным в отношении поднадзорной ФИО1, удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде:

- запрещения посещения массовых мероприятий проводимых в районе по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, и участие в них.

В остальной части требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.