Решение № 2А-1558/2024 2А-1558/2024~М-1058/2024 М-1058/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-1558/2024

Дело № 2а-1558/2024

УИД 69RS0036-01-2024-002916-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 13 мая 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием представителя административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери Коминой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев сопровождения своего несовершеннолетнего ребенка, в том числе для представления его интересов).

В обоснование заявленных требований указано, что 21.09.2012 ФИО2 осужден Тверским областным судом по ч. 3 ст. 135 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть лет с лишением права занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с воспитанием и общением, работой с детьми сроком на двадцать лет и с ограничением свободы сроком на два года с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима; с возложением при отбывании дополнительного наказания в виде ограничения свободы обязанности не менять постоянное место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным данного наказания, а также являться в указанный государственный орган два раза в месяц для регистрации.

20.12.2017 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

20.12.2017 ФИО2 снят с профилактического учета в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, как лицо, отбывшее дополнительный вид наказания в виде ограничения свободы.

Решением судьи Нелидовского городского суда Тверской области от 02.04.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 19.12.2025, установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы Тверской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе); запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

20.12.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет (административный надзор) в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери с заведением дела административного надзора.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны; по месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 от соседей и родственников не поступало.

Ссылаясь на п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ) административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев сопровождения своего несовершеннолетнего ребенка, в том числе для представления его интересов).

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности 16.03.2021, в настоящее время он не считается лицом, подвергнутым административному наказанию, более к административной ответственности он не привлекался, административных ограничений не нарушал, по месту жительства характеризуется нейтрально. Основанием для обращения в суд послужили изменения, внесенные в Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Федеральным законом от 06.04.2024 N 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений без его участия, указал, что с установлением дополнительных административных ограничений согласен.

Судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение помощника прокурора Заволжского района г. Твери Коминой К.И., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Тверского областного суда от 21.09.2012 ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 135 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть лет с лишением права занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с воспитанием и общением, работой с детьми сроком на двадцать лет и с ограничением свободы сроком на два года с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима; с возложением при отбывании дополнительного наказания в виде ограничения свободы обязанности не менять постоянное место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным данного наказания, а также являться в указанный государственный орган два раза в месяц для регистрации.

20.12.2017 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

Решением Нелидовского городского суда Тверской области от 02.04.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Тверской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу 06.05.2015.

20.12.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет (административный надзор) в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери с заведением дела административного надзора.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны; по месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 от соседей и родственников не поступало.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 16.03.2021, вступившим в законную силу 27.03.2021, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Вместе с тем, в силу ст. 4.6 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, на момент предъявления иска ФИО2 не считался лицом, подвергнутым данному административному наказанию.

К административной ответственности за совершение иных правонарушений ФИО2 не привлекался, что подтверждается справкой ИЦ УМВД России по Тверской области от 08.05.2024, сообщением ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери от 07.05.2024, иными материалами дела.

Федеральным законом от 06.04.2024 N 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которым обязательным является установление судом поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего административного ограничения в виде запрещения, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Сведений о придании указанному Федеральному закону обратной силы, в законе не содержится.

Таким образом, на момент установления ФИО2 административного надзора действующая редакция Федерального закона № 64-ФЗ не предусматривала обязательного установления поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрещения, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), данный вид административного ограничения по отношению к ФИО3 является новым.

Материалами дела подтверждается, что в период осуществления административного надзора ФИО2. 16.03.2021 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, но на момент обращения в суд в силу ст. 4.6 КоАП РФ, он не считался лицом, подвергнутым административному наказанию. За совершение иных правонарушений, в том числе против порядка управления, правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность он не привлекался, не нарушал установленные судом административные ограничения, характеризуется нейтрально.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом имеющихся данных о поведении поднадзорного лица ФИО2 и сведений характеризующих его личность, административным истцом не обоснована необходимость установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2024 года