Решение № 2А-2354/2017 А-2354/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-2354/2017

Дело №а-2354/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Степановой Ю.С.,

секретаря судебного заседания Колобылиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным отказа в регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимость принадлежащего ей складского помещения <данные изъяты> расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, кадастровый №, понуждении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности ФИО3 в Едином государственном реестре прав на недвижимость на вышеуказанное недвижимое имущество.

Исковые требования административного истца мотивированы тем, что ответчиком были нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выразившимся в незаконном отказе в государственной регистрации прав собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

Административный истец в судебное заседание не явилась, ее права и интересы в суде были представлены ФИО4, которая на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суде возражала против удовлетворения административного иска ФИО3 по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Заинтересованные лица АО «Фондовый Конверс-Центр», ПАО «Дочерний банк Сбербанка России», ООО «Финансовая компания «Доверие и гарантия» явку своих представителей в суд не обеспечили, были извещены надлежащим образом.

С учетом положений ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе, подтверждающие право собственности, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12.1. Закона 6-ФКЗ установлено, что до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

22.07.2014 принят Закон города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя»(далее – Закон 46-ЗС).

В соответствии со ст. 7 Закона 46-ЗС перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

В соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 года № 202 (с изменениями, внесенными постановлениями от 09.10.2014 года № 384 и от 27.04.2015 № 320-ПП), таковыми документами являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18.03.2014 года: государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок; заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества); свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором, либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде; свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства; свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, выданное нотариусом, или его дубликат; свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом или его дубликат; свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) если публичные торги (аукционы) не состоялись, выданные нотариусом, или их дубликаты удостоверенные нотариально; решения судов вступивших в законную силу, подтверждающие возникновение, переход и прекращение права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество; договора об установлении ограничений, обременений, сервитутов, суперфиция и эмфитевзиса; сертификат на право на земельную долю (пай); акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка; акт государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный распоряжением городской или районной администрации и зарегистрированный в уполномоченном органе в установленном законом порядке; декларация о готовности объекта к эксплуатации, сертификат или иные документы, выданные (зарегистрированные) уполномоченным органом власти в соответствии с требованиями законодательства, которые являлись основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости; уведомление о начале выполнения строительных работ, внесенное в реестр полученных уведомлений о начале выполнения подготовительных и строительных работ; декларация о начале выполнения строительных работ и разрешение на выполнение строительных работ, выданные (зарегистрированные) уполномоченным органом власти в соответствии с требованиями законодательства; справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником нежилого складского здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> что подтверждается регистрационной надписью ГКП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» на правоустанавливающем документе – договоре мены от 07.03.2003 г.

Указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 22.01.2015 г., что подтверждается кадастровым паспортом здания №.

06.12.2016 г. представитель истца обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности на указанное здание в соответствии с требованиями действующего российского законодательства.

30.01.2017г. решением Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя заявителю отказано в регистрации права собственности, как ранее учтенного объекта недвижимости – складского помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 13 Закона о регистрации, при государственной регистрации прав государственный регистратор проводит правовую экспертизу документов.

На основании статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно сведениям, поступившим из Нотариальной палаты города Севастополя на объект частным нотариусом СГНО ФИО2 02.10.2008 зарегистрировано запрещение на объект - складское помещение, расположенное по адресу <адрес> субъект ФИО3, в связи с чем государственным регистратором направлен запрос нотариусу города Севастополя ФИО2 об актуальности данного запрещения. В соответствии с ответом ДД.ММ.ГГГГ исх. №, на межведомственный запрос, нотариус города Севастополя ФИО2, представила информацию, согласно которой, сведения о снятии вышеуказанного запрещения с объекта недвижимого имущества, заявленного к государственной регистрации, отсутствуют.

Из договора ипотеки от 02.10.2008 г., имеющегося в материалах дела, следует, что между ЗАО «Дочерний банк Сбербанка России» и ФИО3 заключен договор ипотеки, удостоверенный 02.10.2008 частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО1, зарегистрирован в реестре №, которым обеспечиваются обязательства ипотекодателя, которые возникают из условий кредитного договора от 02.10.2008 г. Предметом ипотеки является складское помещение <адрес> расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>.

В силу п. 1 Закона о регистрации, ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, ареста имущества.

В силу п. 1 ст. 7 Закона города Севастополя от 22.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Законом о регистрации.

В соответствии со ст. 6 Закона о регистрации, ранее возникшие права признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя.

Поскольку ипотека на земельный участок по вышеуказанному адресу является ранее возникшей, к указанному обременению в настоящий момент применяются правила, установленные Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" относительно ипотеки в силу закона.

В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации; государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя; государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой.

Таким образом, поскольку на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом наложена ипотека, ипотека распространяется на находящийся на нем жилой дом и регистрация указанного обременения, в силу прямого указания закона, должна быть осуществлена одновременно с государственной регистрацией права собственности на основании заявления.

Зарегистрировать ипотеку на жилой дом по вышеуказанному адресу без представления соответствующего заявления правообладателя не представляется возможным, поскольку согласно п. 7 ст. 12 Закона о регистрации, каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним идентифицируется самостоятельным номером регистрации; такой номер возникает при приеме документов на государственную регистрацию прав и соответствует входящему номеру принятых на регистрацию документов. В соответствии с п. 5 ст. 16 Закона о регистрации при получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты. При этом, одна запись в книге учета входящих документов соответствует одному пакету документов, необходимых для совершения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, одного действия (п. 11 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765).

Заявление о государственной регистрации ипотеки на жилой дом по вышеуказанному адресу и документ, являющийся основанием возникновения указанного обременения истцом на государственную регистрацию представлены не были, то есть, не представлены документы необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации, что в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации и ст. 27, п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, согласно положениями ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пунктам 3, 4, статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, истцу было известно о действующих обременениях до момента обращения в регистрирующий орган, решения о приостановках на вышеуказанных основаниях было принято и направлено истцу 28.12.2016 г. в период действия положений ст. 4 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 года. В решении о приостановке государственным регистратором истцу был разъяснен порядок устранения обстоятельств, явившихся основанием для приостановки государственной регистрации, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отказ государственного органа в государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестра прав на вышеуказанную недвижимость является законным, а исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.09.2017 г.

Судья Ю.С. Степанова