Решение № 2А-171/2024 2А-171/2024~М-136/2024 2А-2-171/2024 М-136/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-171/2024

№2а-2-171/2024

64RS0007-02-2024-000261-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Духановской И.В.,

при секретаре судебного заседания Мягковой О.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. ФИО1 Ляхова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города ФИО1 в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия в части невнесения сведений в проект организации дорожного движения,

установил:

заместитель прокурора г. ФИО1 обратился в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействия администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, в части не невнесения в проект организации дорожного движения актуальных сведений о дорожных знаках и схем движения транспортных средств и (или) пешеходов. Обязать администрацию Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области внести в проект организации дорожного движения актуальные сведения о дорожных знаках и схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в соответствии с нормами действующего законодательства.

Обосновывая заявленные требования тем, что прокуратурой города ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района по текущему содержанию автомобильных автодорог и безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что должностными лицами Пинеровского муниципального образования с 2010 года проект организации дорожного движения не актуализировался, изменения не вносились, что свидетельствует о бездействии вышеуказанных должностных лиц. В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации Пинеровского муниципального образования прокуратурой города внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены, в связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд.

Представитель административного истца по доверенности помощник прокурора г. ФИО1 Ляхов Н.А. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика глава Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО6 своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором указал, что заявленные административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно статье 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В чч.1-4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются:

1) на период эксплуатации дорог или их участков;

2) на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки;

3) утратил силу с 1 марта 2024 года. - Федеральный закон от 28.04.2023 N 172-ФЗ.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов:

1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков;

2) при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства;

3) в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек;

4) на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

4. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Согласно ч.9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативно-правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов. В связи с этим на администрацию муниципального образования возлагается обязанность подготовить проект организации дорожного движения, подготовить проектно-сметную документацию провести экспертную оценку дороги и дорожных знаков, что влечет за собой значительные финансовые затраты на местный бюджет.

В связи с изложенным, административные исковые требования заместителя прокурора города ФИО1 в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия в части невнесения сведений в проект организации дорожного движения подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ установить срок для внесения в проект организации дорожного движения актуальных сведений о дорожных знаках и схем движения транспортных средств и (или) пешеходов до ДД.ММ.ГГГГ, и сообщить о результатах исполнения судебного акта в суд и прокурору города ФИО1 <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора города ФИО1 в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия в части невнесения сведений в проект организации дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, в части не невнесения в проект организации дорожного движения актуальных сведений о дорожных знаках и схем движения транспортных средств и (или) пешеходов.

Обязать администрацию Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области внести в проект организации дорожного движения актуальные сведения о дорожных знаках и схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в соответствии с нормами действующего законодательства, установив для этого срок до ДД.ММ.ГГГГ, и сообщить о результатах исполнения судебного акта в суд и прокурору города ФИО1 <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня его вынесения в окончательной форме (06 мая 2024 года).

Председательствующий И.В. Духановская