Решение № 2А-283/2021 2А-283/2021~М-204/2021 2А-284/2021 М-204/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-283/2021

Гражданское дело № 2а-284/2021

62RS0019-01-2021-000325-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 30 марта 2021 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Е.Н. Гужов,

при секретаре Ю.В.Афиногеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Рязанской области, Управлению УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным выше административным иском, в обоснование которого указал следующее.

15 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП ФИО2 в отношении него, ФИО1, возбуждено исполнительное производство №467/21/62017-ИП по административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В рамках указанного исполнительного производства 01.02.2021 года с его банковской карты Сбербанком России взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей и 17.02.2021 года взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей.

Считает, что действия судебного пристава-исполнителя по самостоятельному списанию денежных средств, без надлежащего уведомления лица о возбуждении в отношении этого лица исполнительного производства, являются незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с п.17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В нарушение вышеуказанной нормы судебный пристав-исполнитель не известил его о возбуждении исполнительного производства, постановление в его адрес не направлялось, под подпись не вручалось. Кроме того, приставом не была проверена информация о возможной уплате административного штрафа, который был оплачен самостоятельно 20.01.2021 года, что подтверждается платежным поручением.

Также полагает, что в нарушение ч. 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав лишил его законного права погасить задолженность в добровольном порядке, между тем срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках возбужденного в отношении него 15.01.2021 года исполнительного производства №467/21/62017-ИП взыскана сумма штрафа <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей исполнительского сбора, а всего взыскано <данные изъяты> рублей, что явно превышает общую сумму взыскания по исполнительному производству.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, между тем, срок для добровольного исполнения ему не представлялся, так как постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось и не вручалось.

С учетом того, что он не был извещен о возбуждении исполнительного производства, то меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника приставом-исполнителем применяться не могут. Самостоятельное списание денежных средств со счета должника в нарушение действующего законодательства является незаконным действием судебного пристава-исполнителя.

С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают его права и законные интересы, а действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям закона «Об исполнительном производстве».

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки и не установлении ему срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении ФИО1 копии постановления о взыскании исполнительского сбора в установленные законом сроки.

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №467/21/62017-ИП незаконными и отменить.

Обязать Рыбновское районное отделение судебных приставов УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав должника в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда и вернуть ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, удержанные по исполнительному производству №467/21/62017-ИП от 15.01.2021г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам и просит их удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Административный ответчик Рыбновский РОСП УФССП России по Рязанской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Административный ответчик УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО4,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статьи 30 данного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что 15 января 2021 года судебным приставом исполнителем Рыбновского РОСП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП в отношении ФИО1 с предметом исполнения - взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15 января 2021 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

16 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением пятидневного добровольного срока для исполнения требований исполнительного документа, а также копии постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях.

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

Обращаясь с требованиями о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, ФИО1 ссылается на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства им получена не была.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что взыскание на денежные средства должника находящиеся в банке было обращено, невзирая на отсутствие сведений об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом Рязанского отделения Сбербанка №8606 №8606/037 «Информация об арестах и взысканиях» (л.д. 5), из которого следует, что 01.02.2021 года с банковской карты ФИО1 Сбербанком России взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей и 17.02.2021 года взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что должником ФИО1 20 января 2021 года штраф в размере <данные изъяты> рублей по административному правонарушению постановлением №18810162201022078556 уплачен, что подтверждается сведениями об оплате штрафов ГИБДД через Федеральное казначейство (л.д.7).

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать правомерным, поскольку должником штраф уплачен 20 января 2021 года, то есть в установленный для добровольного взыскания срок, а потому оно подлежит отмене.

Также из материалов исполнительного производства усматривается, что 25 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного ею постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Право отмены или изменения не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов предоставлено лишь вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (часть 5 ст.14 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора должно было быть вынесено вышестоящим должностным лицом Рыбновского РОСП, как того требует закон «Об исполнительном производстве», а не судебным приставом-исполнителем ФИО2

Из показаний представителя административного истца следует, что возврат незаконно взысканных денежных средств не осуществлен. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры к восстановлению прав административного истца (к возврату удержанных сумм).

Доказательств, подтверждающих фактический возврат в полном объеме снятых со счетов ФИО1 на основании оспариваемых постановлений, денежных средств суду представлено не было.

Таким образом, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца без установленных на то оснований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Рязанской области, Управлению УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки с установленным ему сроком для добровольного исполнения исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению ФИО1 копии постановления о взыскании исполнительского сбора в установленные законом сроки.

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №№-ИП незаконным и отменить.

Обязать Рыбновское районное отделение судебных приставов УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав должника в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда путем принятия мер по возврату ФИО1 излишне уплаченного штрафа и исполнительского сбора, удержанных по исполнительному производству №№-ИП от 15.01.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>