Решение № 2А-429/2020 2А-429/2020~М-4702/2019 М-4702/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-429/2020

Подлинник данного решения приобщен к административному делу

№ 2а-429/2020 Альметьевского городского суда РТ

УИД 16RS0036-01-2019-006830-47

Дело № 2а-429/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Ахматгалиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании уведомления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд административным исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указала, что она обратилась в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на строительство следующего объекта индивидуального жилищного строительства: участок с кадастровым номером 16:07:230101:608, расположенный по адресу: <адрес> 25 октября 2019 года исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан административному истцу было отказано в выдаче разрешения поскольку земельный участок находится в охранной зоне скв. 5969 и не согласован с балансодержателем.

Выражая свое несогласие, по указанным в административном иске доводам, ФИО1 просила признать оспариваемое уведомление незаконным и возложить обязанность устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала. При этом уточнила требования и просила признать незаконным уведомление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 25 октября 2019 года за № 16-92608454189/с-и(о) о несоответствии уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и возложить обязанность устранить допущенные нарушения, путем выдачи уведомления о соответствии.

Представитель ПАО «Татнефть» им ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, административный иск в части требований к ПАО «Татнефть» им ФИО3 прекратить, указав, что общество является ненадлежащим ответчиком, предоставил письменные возражения.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ по доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что оспариваемое административным истцом уведомление является законным и обоснованным, поскольку на земельный участок подпадает под охранную зону скважины ПАО «Татнефть» и в отсутствие согласия балансодержателя данного опасного производственного объекта невозможно производить какие-либо строительные работы на участке.

Выслушав доводы сторон,исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Основания направления уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, установлены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в том числе и в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве

Как следует из материалов дела, административный истец обратилась в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с уведомлением о планируемом строительстве объекта недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Оспариваемым уведомлением административному истцу отказано, поскольку земельный участок находится в охранной зоне скв. 5969 и строительство не согласовано с балансодержателем данной скважины.

Согласно письму от 21 мая 2019 года № 1266-ПОрг ПАО «Татнефть» им ФИО3 отказывает в согласовании земельного участка с кадастровым номером 16:07:230101:608, расположенный по адресу: <адрес> под индивидуального жилищное строительство, в связи с тем, что данный земельный участок находится в охранной зоне скважины 5969.

Согласно п. 6. ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;

В соответствии с п. 25 Правил безопасности нефтяной и газовой промышленности, (утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 13марта 2013 г. №101) от крайнего ряда эксплуатационных скважин, а также вокруг ОПО устанавливаются санитарно-защитные зоны, размеры которых определяются проектной документацией.

В силу пункта 744 указанных Правил на территории охранной зоны нефтегазопроводов не допускается устройство колодцев и других заглублений, не предусмотренных проектной документацией, за исключением углублений, выполняемых при ремонте или реконструкции по плану производства работ эксплуатирующей организацией, вспашка, обработка земли по ведении сельскохозяйственных работ. Не допускается размещение объектов капитального строительства, временных зданий и сооружений в охранных зонах. Проектирование, строительство, реконструкция, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, консервация и ликвидация сетей инженерно-технического обеспечения, линейных объектов на участках пересечения охранных зон производятся по согласованию с организацией, эксплуатирующей объекты. Минимально допустимое расстояние от устья нефтяных скважин жилых зданий составляет 300 метров.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами участок административного истца по адресу: <адрес>, находится полностью в установленной охранной зоне скважины 5996 ПАО «Татнефть», которая в соответствии с требования законодательства о государственной регистрации и об организации работы по ведении публичной кадастровой карты, отражена в справочно-информационном сервисе для получения сведений из государственного кадастра недвижимости, и является общедоступной.

Поскольку в силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о соответствии планируемого строительством объекта недвижимости, выдаваемое по результатам рассмотрения обращения, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, в компетенцию органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, входит проверка соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

При таких обстоятельствах, обоснованным оспариваемое административным истцом уведомление органа местного самоуправления о несоответствии объекта строительства установленным параметрам является по основанию нахождения земельного участка в охранной зоне скважины, принадлежащего ПАО «Татнефть» относящегося к опасному производственному объекту, поскольку согласование от собственника нефтепромыслового оборудования на строительство жилого дома административным ответчиком не получено.

Наличие разрешенного использования земельного участка, допускающей индивидуальное жилищное строительство, в данном случае правового значения при рассмотрении спора не имеет, поскольку земельный участок располагается на территориях действия ограничений, что предполагает особый режим использования земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным уведомления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 25 октября 2019 года за № 16-92608454189/с-и(о) о несоответствии уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем выдачи уведомления о соответствии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 18 февраля 2020 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года

Судья