Решение № 2-5627/2018 2-5627/2018~М-5634/2018 М-5634/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-5627/2018

Дело № 2-5627/2018

УИД 75RS0001-01-2018-007643-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего суди Филипповой И.Н. при секретаре Чуносовой М.О.., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Я, ФИО2 ФИО3 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили установить факт постоянного проживания в доме по адресу: <адрес>, признать пострадавшими в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018г. и право на единовременную материальную помощь, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи. В обоснование требований указали, что постоянно проживают в вышеуказанном доме на основании договора аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.. Вместе с тем, регистрация по месту жительства в данном доме у истцов отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного права на единовременную материальную помощь. Установление факта проживания необходимо для включения в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФИО5, которые в судебное заседание не явились, извещались по месту регистрации.

В судебное заседание истцы не явились, извещались надлежащим образом посредством телеграфа, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанных лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представили отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ГУ МЧС России по Забайкальскому краю направили отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направили отзыв на иск, просили рассмотреть дело без своего участия. Ходатайствовали о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации, Министерства территориального развития Забайкальского края. Судом ходатайство разрешено, отклонено.

Ответчик УМВД России по Забайкальскому краю направили отзыв на иск, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что хозяева дома ФИО6, в котором они проживают получили компенсацию, в том числе и по утрате имущества, при этом 50000 руб., было передано непосредственно истцам, из которых хозяйка забрала 1000 рублей, за оформление документов.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ № 627 введен в действие п.2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства и принадлежность ему имущества, которое было повреждено.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно п. 1.1 вышеназванных Правил к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Под полной утратой имущества первой необходимости приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Истцами указывается, что они проживают в жилом доме, расположенном по адресу<адрес>, в обоснование доводов представлен договор аренды на длительный срок, который не прошел регистрацию в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанное жилое помещение попало в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Из материалов дела следует, что истцы не имеют регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты администрацией городского округа «Город Чита» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту проживания.

В материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно заключению, имущество первой необходимости у пострадавших утрачено частично. Однако, согласно вышеуказанному акту главой семьи указан ФИО4, как член семьи пострадавшего указано также ФИО5 при этом истцы в данном акте как члены семьи не указаны, более того, из пояснений истца ФИО1 следует, что семья ФИО4 получили компенсацию по утрате имущества, при этом 50000 рублей было передано непосредственно истцам, из которых хозяйка забрала 1000 рублей, за оформление документов

Из материалов дела следует, что у истцов ФИО1, несовершеннолетней Я, ФИО2 в общей долевой собственности имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, у истца ФИО3 в общей совместной собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Поскольку целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения, соответственно администрацией городского округа «Город Чита» обоснованно отказано истцам во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, поскольку истцы, имеют в собственности иное жилье, пригодное для проживания, в котором они и зарегистрированы, и в данном случае оснований утверждать об утрате истцами основного своего имущества нет оснований, более того, со слов истцов, следует, что за утрату имущества в указанном доме компенсация уже получена его хозяевами – семьей ФИО6, что свидетельствует о том, что имущество в указанном доме принадлежало семье ФИО6.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, при этом суд учитывает, что в силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45), в связи с чем все ответчики по делу являются надлежащими.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Я, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества–отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова