Решение № 12-63/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-63/2018

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 02 июля 2018 года

Судья Озерского городского суда <адрес> ФИО6, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Град-Сервис» на постановление мирового судьи от 13.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБУ «Град-Сервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Озерского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МБУ «Град-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

МБУ «Град-Сервис» через защитника по доверенности ФИО3 обжалует постановление, просит его отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что учреждение является некоммерческим, финансируется из местного бюджета, свою деятельность осуществляет на основании утверждаемого ежегодно муниципального задания, исходя из объема перечисленных в виде субсидий средств, а в муниципальном задании на 2018 год субсидий на работы по ремонту не предусмотрено, поэтому предписание они исполнить не могли.

Законный представитель юридического лица, надлежаще извещенный, в суд не явился, об отложении ходатайств не заявлено, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие с участием защитника.

Защитник по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, утверждал, что выделенных денежных средств хватало только на выплату заработной платы работникам и на ГСМ, они выполняли работы по зимнему содержанию площадок и других объектов. На остальные цели деньги им не выделялись.

Изучив доводы жалобы, защитника, материалы дела, допросив свидетелей, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление – отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при производстве по делу подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Нарушение установленных требований к содержанию детской игровой площадки (отсутствие информационного стенда, сломанные на скамье доски) выявлено должностным лицом надзирающего органа в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт осмотра с фототаблицей, в связи с чем в адрес МБУ выдано предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По ходатайству МБУ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная игровая площадка постановлением главы городского округа Озеры от ДД.ММ.ГГГГ № закреплена за МБУ «Град-Сервис» на праве оперативного управления, учредителем которого является Администрация городского округа Озеры. ДИП передана в МБУ по акту ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией администрации г/о Озеры с участием директора МБУ ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование бесхозных детских игровых площадок, в акте зафиксировано, что указанная ДИП передавалась МБУ с множественными нарушениями (в том числе без информационного щита, со сломанной лавкой). В выводах комиссии содержится предложение о выделении денежных средств на приведение ДИП в надлежащее состояние. На запрос суда подтверждений тому, что эти денежные средства были выделены МБУ, не представлено.

МБУ «Град-Сервис» является муниципальным учреждением и финансируется из бюджета муниципального образования.

Постановлением главы городского округа Озеры № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены стандарты качества выполнения муниципальных работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Разделом 2 Приложения № установлен порядок выполнения муниципальной услуги, предусмотрены работы в летний и зимний период: зимнее содержание включает в себя работы по уборке снега (очистке), посыпке дорожек песком, уборке мусора.

Свидетели ФИО4, начальник управления ЖКХ администрации г/о Озеры, и ФИО5, начальник управления экономики администрации г/о Озеры, суду показали, что учреждение функционирует на основании муниципального задания. До утверждения бюджета на следующий год учреждение представляет проект затрат на год, он вносится на рассмотрение, после утверждения бюджета утверждается муниципальное задание. Бюджет муниципального образования дотационный, учреждение недофинансировано. На 2018 года они представили проект затрат на 53 млн. рублей, а утвердили 19 млн. руб. ДД.ММ.ГГГГ, реальные денежные средства им перечислили еще позже. Дополнительные средства в муниципальное задание были включены в конце марта, в полном размере до сих пор финансирование не утверждено.

Таким образом, установлено, что детская игровая площадка была передана МБУ в зимнее время уже с перечисленными в акте проверки недостатками, для приведения ее в нормативное состояние денежные средства учреждению не перечислялись. В свою очередь, юридическим лицом принимались все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований, и что у юридического лица в силу объективных причин из-за отсутствия финансирования не было возможности для выполнения требований предписания, а журнал обследований ДИП ведется, проводились и работы по зимнему содержанию.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах жалоба является обоснованной, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Озерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБУ «Град-Сервис» о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Судья ФИО6