Решение № 2-793/2026 2-793/2026~М-2633/2025 М-2633/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-793/2026

Дело № 2-793/2026

УИД 61RS0020-01-2025-003449-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Магомеджановой К.М.,

с участием прокурора г. Новошахтинска Стрельцова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-793/2026 по иску прокурора города Новошахтинска к муниципальному казенному учреждению г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства» об обязании приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта, третье лицо - Администрация города Новошахтинска Ростовской области, Госавтоинспекция ОМВД России по г. Новошахтинску,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Новошахтинска, действующий в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать последнего привести участок автомобильной дороги по ул. Молодежной протяженностью 250 м (от пересечение с ул. Мичурина до пересечения с ул. Михаила Чиха г. Новошахтинска Ростовской области), с асфальтовым покрытием в соответствие с требованиями, установленными Государственным стандартом «Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог» п. 5.4 ГОСТ 33100-2024 и п. 5.2.4 ГОСТ Р 505970-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем проведения работ по ликвидации имеющихся выбоин и просадок общей площадью не менее 60 кв. м (ямочного ремонта).

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой города Новошахтинска в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от 15.04.2025 № Вн-07/1-9039-25 проведена проверка исполнения законодательства при строительстве, реконструкции, ремонте, эксплуатации и содержании автомобильных дорог на территории муниципального образования «Город Новошахтинск».

В результате обследования 29.09.2025 установлено, что улица Молодежная в г. Новошахтинске относится к второстепенной улице в жилой застройке города, имеет протяженность 808 м. и асфальтовое покрытие. По данной улице осуществляется движение транспортных средств различных категорий и пешеходов, проживающих в жилом секторе данной улицы.

Проезжая часть улицы Молодежной (от пересечения с ул. Мичурина до пересечения с ул. Михаила Чиха г. Новошахтинска Ростовской области, протяженностью 250 м.), в результате воздействия погодных факторов (атмосферные осадки), влияющих на твердость покрытия и воздействия на асфальтовое покрытие нагрузок, вызванных движением транспортных средств, имеются многочисленные повреждения в виде выбоин и просадок общей площадью не менее 60 кв.м.

В результате совместного обследования с сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по г. Новошахтинску проезжей части ул. Молодежной 29.09.2025 установлено, что работы по приведению дороги в соответствие с ГОСТом не проведены (акт обследования эксплуатационного состояния проезжей части улицы Молодежной от 29.09.2025).

Кроме того, по состоянию на 29.09.2025 муниципальным казенным учреждением г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства» меры, направленные на заключение муниципального контракта для производства работ направленных на устранение дефектов проезжей части в виде выбоин и просадок по данной улице не приняты.

Прокурор г. Новошахтинска С.Е.М. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства, ранее представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать, ссылался на отсутствие финансирования. Через канцелярию суда представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени его проведения надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора г. Новошахтинска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона).

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Аналогичные положения содержит п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», согласно которому к вопросам местного значения города Новошахтинска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.1.3 Устава муниципального казенного учреждения г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства» одной из функций Управления является дорожная деятельность в отношении муниципальных автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.12. Положения МКУ «УГХ» организует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов благоустройства автомобильных дорог в границах города в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами.

В соответствии с п.п. 4.1, 8.2, 8.9 Устава МКУ «УГХ» является муниципальным учреждением казенного типа, имеет лицевые счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными, неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что в результате обследования 29.09.2025 установлено, что улица Молодежная в г. Новошахтинске относится к второстепенной улице в жилой застройке города, имеет протяженность 808 м. и асфальтовое покрытие. По данной улице осуществляется движение транспортных средств различных категорий и пешеходов, проживающих в жилом секторе данной улицы.

Проезжая часть улицы Молодежной (от пересечения с ул. Мичурина до пересечения с ул. Михаила Чиха г. Новошахтинска Ростовской области, протяженностью 250 м.), в результате воздействия погодных факторов (атмосферные осадки), влияющих на твердость покрытия и воздействия на асфальтовое покрытие нагрузок, вызванных движением транспортных средств, имеются многочисленные повреждения в виде выбоин и просадок общей площадью не менее 60 кв.м.

В результате совместного обследования с сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по г. Новошахтинску проезжей части ул. Молодежной 29.09.2025 установлено, что работы по приведению дороги в соответствие с ГОСТом не проведены (акт обследования эксплуатационного состояния проезжей части улицы Молодежной от 29.09.2025).

Указанные обстоятельства представителем ответчика в рамках рассмотрения дела не отрицались, однако в качестве довода, на основании которого требования истца не подлежат удовлетворению, ответчик указывает на отсутствие финансирования, необходимого для устранения выявленных дефектов дорожного полотна. Также представил в материалы дела муниципальный контракт от 26.01.2026 №...., в рамках которого, предположительно, дефекты будут устранены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы) от 29.09.2025, подписанным старшим помощником прокурора г. Новошахтинска Щ.И.А., старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Новошахтинску Г.Н.В. (л.д. 8), а также представленными в материалы дела фотографиями спорного участка (л.д. 19 - 25).

Таким образом, судом установлено, что полотно участка автомобильной дороги с асфальтированным покрытием по ул. Молодежной (от пересечения с ул. Мичурина до пересечения с ул. Михаила Чиха) г. Новошахтинска Ростовской области, протяженностью 250 м. действительно не соответствует требованиям Государственного стандарта «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №....-ст.

Каких-либо доказательств того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела указанные нарушения ответчиком устранены, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено. При этом суд полагает разумным отсутствие в просительной части искового заявления установленного истцом срока на исполнение решение суда, поскольку муниципальный контракт на выполнение соответствующих работ между ответчиком и подрядной организацией заключен, исполнение требований прокурора не повлечет несоразмерную нагрузку на местный бюджет и будет соответствовать закрепленным целям деятельности МКУ «УГХ» г. Новошахтинска.

Своевременное непринятие мер по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети может привести к осложнению ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения, нанесению вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению значительного материального ущерба.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, поскольку требования прокурора г. Новошахтинска являются законными и обоснованными, направлены на защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Новошахтинска к муниципальному казенному учреждению г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства» об обязании приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта, третье лицо - Администрация города Новошахтинска Ростовской области, Госавтоинспекция ОМВД России по г. Новошахтинску - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести полотно участка автомобильной дороги с асфальтированным покрытием по ул. Молодежной протяженностью 250 м (от пересечение с ул. Мичурина до пересечения с ул. Михаила Чиха г. Новошахтинска Ростовской области), с асфальтовым покрытием в соответствие с требованиями, установленными Государственным стандартом «Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог» п. 5.4 ГОСТ 33100-2024 и п. 5.2.4 ГОСТ Р 505970-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем проведения работ по ликвидации имеющихся выбоин и просадок общей площадью не менее 60 кв. м (ямочного ремонта).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 16.03.2026.

Председательствующий В.М. Пушкарева