Решение № 2А-1076/2018 2А-1076/2018~М-983/2018 М-983/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1076/2018

Дело №2а-1076/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании обратиться в Вязниковский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении бесхозяйных водяных колодцев, расположенных по адресу: <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с административных исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по непринятию мер по постановке на учет в Вязниковском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйных водяных колодцев, расположенных по адресу: <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес> обязании администрацию муниципального образования Октябрьское в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении бесхозяйных указанных водяных колодцев, расположенных по указанному адресу, о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование требования указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка в связи с ненадлежащим содержанием водяных колодцев на территории муниципального образования <адрес>, в ходе которой установлено, что на землях общего пользования по адресу: <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, расположены общественные водяные колодцы. Указанные колодцы не имеют собственника, а следовательно, в силу гражданского законодательства являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Рассматриваемые объекты расположены в административных границах муниципального образования <адрес>, следовательно, бездействие администрации муниципального образования, в части обращения в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии данного объекта (канализационный колодец) на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч.3 ст.225 ГК РФ, в которой указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Отсутствие собственника у указанных колодцев не позволяет своевременно осуществлять работы по их ремонту, что может в дальнейшем повлечь нарушение прав граждан, создаёт угрозы причинения вреда здоровью и имуществу граждан при выходе их из строя и иных аварийных ситуациях. ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское внесено представление, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по устранению нарушений закона. Бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по постановке на учет бесхозяйных колодцев является незаконным, нарушает гарантированные федеральными законами права и законные интересы граждан.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Глава администрации муниципального образования <адрес> ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что источник питьевой воды – деревянный колодец, расположенный в <адрес> по 2-мц Заречному переулку поселка <адрес> находится в неудовлетворительном (аварийном) состоянии, данным колодцем жители улицы длительное время не пользуются, ремонту и восстановлению колодец не подлежит, водоснабжение населения организовано путем оборудования жителями улицы индивидуальных источников водоснабжения (скважин). В 2018 году администраций муниципального образования Октябрьское будет рассмотрен вопрос о ликвидации указанного колодца путем засыпки грунтом, доступ к колодцу ограничен путем огораживания сигнальной лентой. Водяной колодец у <адрес> находится в аварийном состоянии, данный колодцем жители улицы также длительное время не пользуются, ремонту и восстановлению источник питьевой воды, не подлежит. Водоснабжение на <адрес>, также организовано путем оборудования жителями улицы индивидуальных источников водоснабжения – скважин. Всего на <адрес> расположено 19 домовладений, из них 7 домов двухквартирные, 1 дом – 4-х квартирный, 1 дом – 6-ти квартирный, в 3-х домах никто не проживает, все дома оборудованы индивидуальными источниками водоснабжения. Колодец, расположенный на землях общего пользования в <адрес>, который никем не обслуживается, не имеет собственника, находится в неудовлетворительном состоянии и разрушается, в 2018 году будет ликвидирован путем засыпки грунтом, доступ к колодцу ограничен путем огораживания сигнальной лентой. Указанные источники водоснабжения жителей питьевой водой в реестре муниципального имущества не числятся. В связи с неудовлетворительным техническим состоянием колодцев, администрация считает оформление данных объектов в собственности муниципального образования и расходование финансовых средств на постановку данных объектов в качестве бесхозяйных, нецелесообразным. В 2018 году администраций будет рассмотрен вопрос о возможности оформления права муниципальной собственности на деревянный колодец, расположенный по 1-му Заречному переулку поселка Октябрьский, и включении колодца в реестр муниципального имущества. В августе 2018 года администраций направлены запросы о наличии или отсутствии в реестрах имущества объекта – источника водоснабжения жителей питьевой водой (деревянного колодца), расположенного у <адрес> по <адрес> в настоящее время ответы получены не на все запросы.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ органы местного самоуправления от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с ч.1 ст.35 Федерального закона №221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст.37 Федерального закона №221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд является способом защиты населения муниципального образования от возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с эксплуатацией бесхозяйных канализационных водяных колодцев.

Материалами дела установлено, что на землях общего пользования по адресу: <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, расположены общественные водяные колодцы. Указанные колодцы не имеют собственника, а следовательно, в силу гражданского законодательства являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Объекты расположены в административных границах муниципального образования <адрес>. Отсутствие собственника у указанных колодцев не позволяет своевременно осуществлять работы по их ремонту, что может в дальнейшем повлечь нарушение прав граждан, создаёт угрозы причинения вреда здоровью и имуществу граждан при выходе их из строя и иных аварийных ситуациях.

ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское внесено представление, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по устранению нарушений закона. Бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по постановке на учет бесхозяйных колодцев является незаконным, нарушает гарантированные федеральными законами права и законные интересы граждан.

Из акта старшего помощника Вязниковской межрайонной прокуратуры ФИО2 осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что колодцы по <адрес> у <адрес> у <адрес>, находятся в неудовлетворительном технической состоянии и разрушаются.

Согласно сведениям из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на водяные колодцы, расположенные по адресу: <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес> право собственности не зарегистрировано.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требования прокурора об обязании администрацию муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по непринятию мер по постановке на учет в Вязниковском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйных водяных колодцев, расположенных по адресу: <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес> обязании администрацию в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении бесхозяйных указанных водяных колодцев, расположенных по указанному адресу, о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что

для принятия на учет бесхозяйных водяных колодцев необходим их государственный кадастровый учет, что потребует проведения кадастровых работ в течение определенного периода времени, достаточного для осуществления данных юридических действий, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по непринятию мер по постановке на учет в Вязниковском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйных водяных колодцев, расположенных по адресу: <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении бесхозяйных водяных колодцев, расположенных по адресу: <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес> принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А.Глазкова