Постановление № 5-300/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-300/2019

Дело <№>

<№>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ... 06 июня 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <Дата> в г. Архангельске, гражданина Российской Федерации, лиц на иждивении не имеющего, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: г. ...

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 является пользователем ВБР в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <№>, выданным начальником отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 <Дата>.

Основанием для выдачи указанного Разрешения явились: личное заявление ФИО1, распоряжение Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области <№>-р от <Дата> «О распределении квот добычи (вылова) биологических ресурсов для промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Архангельской области на 2019 год по пользователям», договоры пользования водными биологическими ресурсами от <Дата> №<№>, договор <№> от <Дата> «О закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает до <Дата>», заключенный индивидуальным предпринимателем ФИО1 с Министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области.

За период с <Дата> по <Дата> ИП ФИО1 в районе 9-11 км реки Северная Двина им было добыто в соответствии с разрешением ставными сетями: камбалы речной 20,9 кг, леща 26,8 кг, судака 23,7 кг и стерляди 4,9 кг.

Добыча (вылов) 4,9 кг стерляди ИП ФИО1 в период с 10 часов 40 минут <Дата> минут <Дата><Дата> реки Северная Двина в размере 2 000 метров по длине русла, осуществлена в районе, входящим в акваторию морского порта Архангельск и являющимся внутренними морскими водами Российской Федерации.

Распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации ИП ФИО1 не имел.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учетом изложенного и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО3, прихожу к следующему.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность (часть 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года).

В реке Северная Двина действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 414 от 30 октября 2014 года «Об утверждении Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна».

В силу пункта 14.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

- без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

- в отсутствие лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);

- с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9.2 Правил рыболовства лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе, обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

По делу установлено и доказано, что распоряжением Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области № 387-р от 18 декабря 2018 года «О распределении квот добычи (вылова) биологических ресурсов для промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Архангельской области на 2019 год по пользователям» определена квота добычи (вылова) стерляди для осуществления промышленного рыболовства в речной системе реки Северной Двины в границах Архангельской области на 2019 год пользователю – индивидуальному предпринимателю ФИО1 в объеме <***> тонн стерляди.

Данная квота выделена на внутренние воды Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от <Дата> N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» к внутренним морским водам относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов.

Район 9 - 11 км реки Северная Двина, в размере 2000 метров по длине русла, где осуществлял промышленное рыболовство ИП ФИО1, находится в границах акватории морского порта Архангельск, что подтверждено ответом <№> от <Дата> капитана морского порта Архангельск ФИО4 и приложением «Границы морского порта Архангельск (Архангельская область)» к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 мая 2017 года № 797-р, а также положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», следовательно, данный район является внутренними морскими водами Российской Федерации.

ИП ФИО1 как пользователь ВБР осуществив добычу (вылов) стерляди общим весом <***> кг в период с <Дата> по <Дата> без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, использовав объем квоты стерляди, в количестве <***> тонны, выделенной ему для осуществления добычи (вылова) во внутренних водах Российской Федерации, при осуществлении промышленного рыболовства нарушил требования пункта 14.1 Правил рыболовства, запрещающего индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без распределительных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, и требования пункта 9.2 Правил рыболовства, устанавливающего обязанность лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, соблюдать Правила рыболовства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации ИП ФИО1 не имел, доказательств обратному в деле не имеется и таковых суду не представлено.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: определением № <№> от <Дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортом врио начальника группы по охране МБР ОБО Службы в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО5 от <Дата> вх. <№>, схемой участка 9 - 11 км реки Северная Двина осуществления промышленного рыболовства ИП ФИО1, личным объяснением должностного лица ИП ФИО1, ответом от <Дата><№> капитана морского порта Архангельска, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <Дата> № <№> записями промыслового журнала <№>, выданного <Дата> года начальником отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, сведениями о вылове (добыче) водных биологических ресурсов переданные ИП ФИО1 в СЗТУ ФАР по состоянию на <Дата>.

Данные согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что действия ИП ФИО1 обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

То обстоятельство, что ИП ФИО1 стерлядь в количестве 4,9 кг выловил в соответствии с выделенным объемом в количестве <***> стерляди, указанного в Разрешении, не освобождало его от обязанности, как лица, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, иметь распределенную квоту добычи вылова водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и не исключает его вину в совершении административного правонарушения.

При надлежащей степени внимательности, заботливости и осмотрительности, у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил, регламентирующих рыболовство.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, отягчающее ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, и считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, определенном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ для должностных лиц, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно совершено в области охраны окружающей среды и природопользования.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения также не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку ИП ФИО1 имеет отягчающее ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, т.е. ранее в течение года он привлекался к административной ответственности за совершенные административные правонарушения по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждено представленными в материалы дела документами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

<***>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, ..., каб. 113.

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева