Решение № 2А-1131/2021 2А-1131/2021~М-1334/2021 М-1334/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1131/2021

Дело № 2а-1131/2021 (УИД 58RS0008-01-2021-002833-88)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с названным административным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы по поступившей из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации в международной компьютерной сети «Интернет». В ходе проверки выявлены сайты, где пользователю предлагают приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем образовании аттестаты школ, свидетельства, справки и другие документы.

В результате мониторинга сети «Интернет» и исследования Интернет-ресурсов выявлены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

где пользователю предлагают приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем образовании аттестаты школ, свидетельства, справки и другие документы. На сайте изложено подробное описание реализуемой продукции, способы использования указанных документов, а также оплаты, доставки, что свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории РФ.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в РФ необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сайта https://2ip.ru информация о владельцах доменов отсутствует:

<данные изъяты>

- информация о владельце домена отсутствует. Сайт расположен на официально домене Белиз.

<данные изъяты>

- информация о владельце домена отсутствует. Сайт расположен на официально домене США.

<данные изъяты>

- информация о владельце домена отсутствует. Сайт расположен на официально домене США.

Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя прокуратуры Железнодорожного района г.Пензы в порядке упрощенного производства, исковые требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступил отзыв на заявление, в котором он просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Анализ содержания положений части 6 статьи 10 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с положениями статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Порядок заполнения и выдачи указанных документов определены приказами Министерства образования и науки РФ от 13 февраля 2014 г. № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», от 14 февраля 2014 г. № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов».

Незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, является уголовно наказуемым преступлением, ответственность за которое предусмотрена статьей 324 УК РФ. Кроме того, статьями 19.23 КоАП РФ, 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы проведена проверка, в ходе которой выявлены сайты, где пользователю предлагают приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем образовании аттестаты школ, свидетельства, справки и другие документы.

На сайте изложено подробное описание реализуемой продукции, способы использования указанных документов, а также оплаты, доставки, что свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вход на указанные Интернет-страницы свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей.

При этом сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании за плату, без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуя их совершению.

В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», через интернет-браузер были выявлены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно акту осмотра сайта сети «Интернет» от 24 июня 2021 г. на страницах данных сайтов в свободном доступе для неограниченного круга лиц, имеется информация, где предлагают приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем образовании аттестаты школ, свидетельства, справки и другие документы.

Данные интернет страницы сайта на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, информация, содержащаяся по вышеуказанным ссылкам, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Следовательно, по смыслу действующего законодательства доступ к интернет-страницам, посредством которых имеется информация по приобретению дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем образовании аттестаты школ, свидетельств, справок и других документов, без совершения предусмотренных законом процедур, должен быть запрещен.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 150, ст.ст. 175-180, 265.5, 293, 294, 294.1 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по сетевым адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья - Н.К.Федулаева