Решение № 2А-4689/2024 2А-4689/2024~М-4930/2024 М-4930/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-4689/2024

УИД 61RS0005-01-2024-007750-19

Дело № 2а-4689/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Кочетовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Ростовской области по предоставлению информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что его пенсионное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации осуществлялось с 1997 года на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». ФИО1 обращался лично и через представителя путем направления адвокатского запроса в Военный комиссариат Ростовской области, ссылаясь на вину пенсионного органа (военного комиссариата Ростовской области), осуществляющего его пенсионное обеспечение в не предоставлении информации по первоначальному полному расчету размера пенсии которая на ... г., согласно пенсионному удостоверению составляла №, а так же произведенных ему единовременных выплат в частности выходного пособия согласно приказу командира № от ... г.. По результатам рассмотрения указанных обращений данные ему ответы были формальными, со ссылкой на то, что кроме справки войсковой части 41494 об удовлетворении старшего прапорщика ФИО1 видами денежного довольствия по ... г. других финансовых документов пенсионное (личное) дело ФИО1 не содержит.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие Военного комиссариата Ростовской области по предоставлению ФИО1 надлежащей информации о начисленных и фактически произведенных выплатах при увольнении.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представит, в связи с чем, административное дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Представителем административного истца представлено ходатайство об отложении судебного заседания по настоящему административному делу в связи с занятостью в другом судебном процессе, в удовлетворении которого отказано определением, занесённым в протокол судебного заседания.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ... г. года рождения является получателем пенсии по инвалидности в военном комиссариате Ростовской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей», пенсионное дело № ДР-137955.

ФИО1 лично, а также в лице представителя (адвоката) Скиба В.А. обращался в Военный комиссариат Ростовской области с заявлениями о предоставлении информации, связанной с производством ему выплат и их расчетом на момент увольнения.

В частности, в заявлении от ... г. просил предоставить первоначальный полный расчет размера пенсии ФИО1, которая на ... г. согласно пенсионному удостоверению составляла №, а так же произведенных ему единовременных выплат в частности выходного пособия согласно приказу командира № от ... г..

В ответ на указанное обращение представителю ФИО1 письмом начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области от ... г. № направлена копия первоначального расчета пенсии за выслугу лет пенсионеру Минобороны России ФИО1 по состоянию на ... г., копия заполненных листов расчетной книжки пенсионера (содержащих сведения о денежном довольствии в период прохождения им военной службы и произведенных выплатах при увольнении) и копия справки войсковой части 41494 об удовлетворении старшего прапорщика ФИО1 видами денежного довольствия по ... г. (копии указанных документов также представлены в материалы дела), одновременно сообщено, что других финансовых документов пенсионное (личное) дело ФИО1 не содержит.

В рамках настоящего административного дела ФИО2 полагает указанный ответ недостоверным и просит признать незаконным бездействие Военного комиссариата Ростовской области по предоставлению ему надлежащей информации о начисленных и фактически произведенных выплатах при увольнении.

При этом ранее в адрес ФИО1 было направлено письмо начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области от ... г. №, в котором сообщено, что согласно расчетной книжке серии ЕП № на его имя, приобщенной в пенсионное (личное) дело №, денежным довольствием он был удовлетворен по ... г. включительно из расчета: оклад по воинскому званию - ...; должностной оклад - ...; надбавка за выслугу лет - 30%, а при увольнении выплачено выходное пособие в размере 20 (двадцати окладов денежного содержания).

Заявителю также сообщено, что документов (ведомостей), о полученных ФИО1 денежных сумм при увольнении пенсионное (личное) дело не содержит, в связи с чем разъяснено право, в том случае, если эти документы ему необходимы, запросить таковые в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом «а» части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации. (пункт 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609, определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, сопоставив их с доводами административного истца и возражениями административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что обращения ФИО1 о предоставлении ему информации, связанной с производством пенсионных выплат, их расчетом на момент увольнения, а также о произведенных ему единовременных выплатах на момент увольнения, рассмотрено уполномоченным должностным лицом ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» надлежащим образом, в установленные сроки и в пределах предоставленных законом полномочий, по результатам чего заявителю направлены мотивированные ответы на поставленные им вопросы с приложением имеющихся в распоряжении ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» подтверждающих (запрошенных) документов.

При этом какие-либо иные, необходимые административному истцу, документы ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» представить не может по причине отсутствия таковых в распоряжении административного ответчика (в материалах пенсионного дела ФИО1), о чем заявителю было сообщено с разъяснением возможного порядка получения таких документов в архивных фондах Министерства обороны РФ.

Нарушений приведенных выше нормативных положений при рассмотрении обращений административного истца должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» не допущено, а несогласие с результатами рассмотрения поставленных вопросов само по себе не свидетельствует о незаконности или неполноте ответов.

При таких обстоятельствах, суд не находит признаков противоправности в оспариваемых действиях административного ответчика по заявленным в административном исковом заявлении основаниям, в связи чем, полагает необходимым оставить заявленные ФИО1 требования без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Ростовской области по предоставлению информации - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2024 г.