Решение № 2-336/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-336/2025

дело № 2-336/2025

73RS0002-02-2024-014121-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 20 февраля 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Ереминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Ульяновский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги требований законодательства о пожарной безопасности и гражданской обороне, по результатам которой был выявлен ряд нарушений.

В ходе проверки административно-бытового здания ремонтно-восстановительной бригады Восстановительного поезда № 14 ст. Ульяновск-Центральный выявлены факты его несоответствия требованиям противопожарной безопасности, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту решения – Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ).

Кроме того, в нарушение ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 4, 6, 10 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.п. 3, 5, 4.1.2, 11 приложения 1 ПП РФ № 1464, п.п. 4.3, 4.4, 4.8, 11, 4.1.2 таблицы 1 Свода правил № СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования к пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, здание не оснащено автоматическими установками пожарной сигнализации.

Определить конкретный круг граждан, которым может быть причинен вред вследствие нарушения законодательства о пожарной безопасности, не представляется возможным.

В связи с чем, Ульяновский транспортный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, с целью обязания ОАО «РЖД» в лице Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить административно-бытовое здание ремонтно-восстановительной бригады Восстановительного поезда №14 ст. Ульяновск-Центральный автоматическими установками пожарной сигнализации.

Помощник Ульяновского транспортного прокурора Ляхов М.С. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления.

Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Во исполнение ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения филиалом ОАО «РЖД» в лице Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги требований законодательства о пожарной безопасности и гражданской обороне, по результатам которой был выявлен ряд нарушений, в том числе:

- административно-бытовое здание ремонтно-восстановительной бригады Восстановительного поезда № 14 ст. Ульяновск-Центральный не соответствует требованиям противопожарной безопасности, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ;

- административно-бытовое здание ремонтно-восстановительной бригады Восстановительного поезда № 14 ст. Ульяновск-Центральный не оснащено автоматическими установками пожарной сигнализации в нарушение ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 4, 6, 10 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.п. 3, 5, 4.1.2, 11 приложения 1 ПП РФ № 1464, п.п. 4.3, 4.4, 4.8, 11, 4.1.2 таблицы 1 Свода правил №СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования к пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 №539.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «РЖД» в лице Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги Ульяновской транспортной прокуратурой вынесено представление № об устранении нарушений законодательства.

Во исполнение предписания в ОАО «РЖД» в лице Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги была проведена проверка, по итогам которой за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и отсутствие контроля за исполнением законодательства о пожарной безопасности и гражданской обороне к дисциплинарной ответственности были привлечены ответственные лица, а также разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В связи с не устранением ОАО «РЖД» в лице Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги ряда нарушений Ульяновский транспортный прокурор обратился в суд с иском об обязании совершить определенные действия, направленные на устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту решения – Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

К нормативным документом по пожарной безопасности, в том числе, относятся Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ, СНиПы и Правила противопожарной защиты.

Также Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ установлено, что граждане и руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ).

Статьей 83 установлено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В ходе судебного разбирательства установлено и данный факт не отрицался сторонами, что ОАО «РЖД» в лице Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги были допущены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе:

- административно-бытовое здание ремонтно-восстановительной бригады Восстановительного поезда № <адрес> не соответствует требованиям противопожарной безопасности, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ;

- административно-бытовое здание ремонтно-восстановительной бригады Восстановительного поезда № <адрес> не оснащено автоматическими установками пожарной сигнализации в нарушение ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 4, 6, 10 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.п. 3, 5, 4.1.2, 11 приложения 1 ПП РФ №, п.п. 4.3, 4.4, 4.8, 11, 4.1.2 таблицы 1 Свода правил №СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования к пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, которые снижают состояние защищенности сотрудников организации, имущества, общества и государства от пожаров, не устранены ответчиком до настоящего времени. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку ответчиком не выполнены специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ульяновского транспортного прокурора в целях надлежащего выполнения требований пожарной безопасности.

Также суд приходит к выводу о разумности и обоснованности сроков, предложенных истцом для устранения выявленных нарушений, а именно в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. При этом суд учитывает, что сторона ответчика в случае недостаточности указанных сроков не лишена возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

При этом, довод представителя ответчика об отсутствии финансирования на выполнение строительно-монтажных работ по объектам Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений отклоняется судом, поскольку обеспечение пожарной безопасности является конституционной обязанностью и имеет безусловный приоритет для сохранения жизни и здоровья людей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Ульяновского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Ульяновской дистанции гражданских сооружений – СП Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – СП Куйбышевской железной дороги в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения оснастить административно-бытовое здание ремонтно-восстановительной бригады Восстановительного поезда № <адрес> автоматическими установками пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.И. Надршина