Решение № 2-699/2025 2-699/2025~М-577/2025 М-577/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-699/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года <адрес>

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – Гергокова Т.Т.,

при секретаре – ФИО1,

с участием: представителя истца – И.о. прокурора <адрес> КБР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» им ФИО2 с.<адрес> муниципального района КБР и Местной администрации <данные изъяты> муниципального района КБР о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» им ФИО2 с.<адрес> муниципального района КБР и Местной администрации <данные изъяты> муниципального района КБР о возложении обязанности, в котором просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2» с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в течение 24 месяцев с момента вступления судебного решения по настоящему исковому заявлению в силу привести объект защиты сооружения гражданской обороны - Убежище, расположенное по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, ул. <данные изъяты><адрес> соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №: обеспечить постоянную готовность защитного сооружения - Убежища к использованию его по назначению; обеспечить подготовку документации в отношении Убежища, предусмотренной п. 3.6. Правил; обеспечить герметичность дверей Убежища; обеспечить надлежащее функционирование системы фильтрации Убежища; провести планово-предупредительный ремонт Убежища; обеспечить надлежащее функционирование системы водоснабжения и канализации Убежища; обязать местную администрацию <данные изъяты> муниципального района в течение 24 месяцев с момента вступления судебного решения по данному делу в законную силу произвести финансирование мероприятий, направленных на приведение защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская, Республика, <адрес>, ул. 800 погибших, <адрес> соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений Гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ2 г. №, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего содержание защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что в здании муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» им. ФИО2 с.<адрес> муниципального района Кабардино- Балкарской Республики (далее - Образовательное учреждение), находится защитное сооружение (далее - Убежище).

По результатам проверки прокуратурой <адрес> в 2024 году выявлены факты ненадлежащей организации содержания указанного защитного сооружения.

По данному факту руководителю образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в части содержания Убежища, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не предпринято, нарушения до настоящего времени не устранены и надлежащее содержание Убежища не обеспечено.

<адрес> совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике проведена проверка содержания вышеуказанного Убежища.

Установлено, что документация, предусмотренная п. 3.6 Правил, необходимая для эксплуатации Убежища, Образовательным учреждением не подготовлена.

В нарушение п. 3.2.5. Правил защитно-герметические двери Убежища отсутствуют.

В нарушение п. 4.3 Правил система фильтрации Убежища находится в неисправном состоянии.

В нарушение п.5.2 Правил не проведен планово-предупредительный ремонт Убежища.

В нарушение п. 4.5 Правил система водоснабжения и канализации Убежища находится в неисправном состоянии.

Таким образом, проверкой установлено ненадлежащее содержание Убежища, что не отвечает необходимым требованиям для безопасного пребывания укрываемых граждан как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Убежище не может быть использовано по своему назначению, что исключает возможность укрытия в нем граждан, включая несовершеннолетних воспитанников.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представители Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» им ФИО2 с.<адрес> муниципального района КБР и Местной администрации <данные изъяты> муниципального района КБР в суд не явились, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статей 1, 2 ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии с п. 21 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании.

Согласно пункту 3.2.1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно справки УНД и ПР ГУ МЧС России по КБР ЗС ГО (ПРУ) №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>,

ул. 800 погибших, 7 не разработана документация защитного сооружения гражданской обороны подпункт 3.6 Приказ МЧС №; не отремонтирована система водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов (10 санитарно-технических приборов, согласно паспорту ЗС ГО), п. 4.5 Приказ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; отсутствуют знаки обозначения ЗС ГО, а также указатели маршрута на путях движения укрываемых к ЗС ГО, п.6.2 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; частично демонтирована фильтровентиляционная система, а именно вентиляторы, фильтры, термоклапаны, противовзрывные устройства (согласно паспорту ЗС ГО) п. 4.3- 4.4 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; не создано звено по обслуживанию защитного сооружения ГО,

оснащенного СИЗ, радиационной и химической разведки, связи, медицинским имуществом и инструментом, п. 1. 4- 1.5 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; не создаются и не содержатся в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств (абзац шестой, ч. 1 cm. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О гражданской обороне»); не проводится планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения, п. 5.2 Приказ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных

сооружений гражданской обороны»; не проводится ремонт и смазка защитно-герметических дверей, п. 3.2.5 Приказ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В связи с этим суд считает обоснованными требования истца о возложении на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2» с.<адрес> муниципального района КБР обязанности привести объект защиты сооружения гражданской обороны - Убежище, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, поскольку выявленные в результате проверки его содержания нарушения, не отвечают необходимым требованиям для безопасного пребывания укрываемых граждан как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и укрытия в нем граждан, включая несовершеннолетних детей, обучающихся в указанном образовательном учреждении.

Суд также считает обоснованными требования истца о возложении на местную администрацию <данные изъяты> муниципального района обязанности произвести финансирование мероприятий, направленных на приведение защитного сооружения гражданской обороны, поскольку Местная администрация <данные изъяты> муниципального района КБР является учредителем указанного образовательного учреждения и данное образовательное учреждение финансируется за счет средств бюджета <данные изъяты> муниципального района КБР.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2» с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в течение 24 месяцев с момента вступления судебного решения по настоящему исковому заявлению в силу привести объект защиты сооружения гражданской обороны - Убежище, расположенное по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, ул. <данные изъяты><адрес> соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №: обеспечить постоянную готовность защитного сооружения - Убежища к использованию его по назначению; обеспечить подготовку документации в отношении Убежища, предусмотренной п. 3.6. Правил; обеспечить герметичность дверей Убежища; обеспечить надлежащее функционирование системы фильтрации Убежища; провести планово-предупредительный ремонт Убежища; обеспечить надлежащее функционирование системы водоснабжения и канализации Убежища.

Обязать местную администрацию Эльбрусского муниципального района в течение 24 месяцев с момента вступления судебного решения по данному делу в законную силу произвести финансирование мероприятий, направленных на приведение защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская, Республика, <адрес>, ул. <данные изъяты>, <адрес> соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений Гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ2 г. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Т.Т. Гергоков