Решение № 2-1322/2018 2-1322/2018~М-982/2018 М-982/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1322/2018

Дело № 2-1322/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Чернуха В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности признать жилой дом, по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование иска указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес> (бывший <адрес>), где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ всех жильцов, проживающих в тот момент в указанном доме расселили, а сам жилой дом, по распоряжению Администрации был разобран работниками МУП «Гарант», которое обслуживало в тот момент жилой фонд <адрес>. В настоящее время истец проживает в <адрес>, собственного жилья не имеет, поэтому вынужден снимать жилье или на КЭМПе (временное жилье) организации, где работает. Истец обратился в Администрацию МО «Холмский городской округ» о выделении ему жилья в связи с тем, что дом, в котором он прописан и проживал, в настоящее время снесён. Ответчик же указывает, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не признан аварийным и сносу не подлежит, то есть данное здание числится на балансе Администрации, в то время как самого жилого дома не существует уже 10 лет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» и Чеховское управление администрации МО «Холмский городской округ».

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 на состав семьи из двух человек предоставлено жилое помещение, расположенное в <адрес>, состоящую из трёх комнат площадью 46,6 кв.м..

По сообщению Чеховского управления администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о сносе дома по <адрес> управлении отсутствуют. Межведомственной комиссией администрацией МО «Холмский городской округ» указанный дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, в связи с чем в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, дом не был включён. На балансе Чеховского управления дом не состоял.

Как следует из сообщения Чеховского управления администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № информация об оплате ФИО1 коммунальных услуг, отсутствует. На учёте граждан нуждающихся в жилых помещениях, истец не состоит.

В материалы дела представлена выписка из реестра муниципального имущества №, согласно которой <адрес> 8-ми квартирный, ДД.ММ.ГГГГ постройки, является муниципальным имуществом.

По сообщению Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о сносе указанного жилого дома, а также расселении, Комитет не располагает. Также он не включён в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильём в 2014-2020 годах», утверждённую постановлением администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный жилой дом не снят с баланса.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему Жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

Указанная правовая позиция нашла отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку в силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленным Положением.

Таким образом, вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу отнесён к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Как следует из сообщения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ (после поступления иска в суд) в адрес администрации МО «Холмский городской округ» поступило обращение ФИО1 о создании межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного в <адрес>, непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Холмский городской округ» за № предоставлено информация, согласно которой провести обследование фактически несуществующего здания, по вышеуказанному адресу Комиссией, не представляется возможным.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведённого пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.

Таким образом, с учётом обстоятельств дела, восстановление нарушенных прав, а именно путём возложения обязанности признать дом аварийным и подлежащим сносу, является не исполнимым требованием, поскольку выбранный истцом способ защиты права не обеспечит защиту нарушенного права, так как строение, расположенное в <адрес> физически не существует.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности признать жилой дом в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабисламова Т.Э.