Решение № 2-2060/2024 2-2060/2024~М-1782/2024 М-1782/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2-2060/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2024 года г.Щекино Тульская область

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

с участием представителя истца ФИО2 по ордеру Залуцкой О.С., представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2060/2024 (71RS0023-01-2024-003468-21) по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социальной страхования по Тульской области о признании права на назначение пенсии, в связи с проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социальной страхования по Тульской области о признании права на назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Тульской области ей (истцу) отказано в назначении досрочной пенсии по старости с 52 лет, в связи с отсутствием необходимого периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением ответчика не согласна. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> отнесена к зоне проживая с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время. Полагала, что период ее (ФИО2) проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составил <данные изъяты>. Ее (истца) страховой стаж составляет <данные изъяты>. Указанные обстоятельства дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 52-х лет. Ответчик принял период проживания в зоне радиоактивного загрязнения только после получения истцом гражданства РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, являясь гражданкой СССР, она (истец) проживала на территории Щекинского района Тульской области в указанные периоды, в связи с чем, имеет право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Просила суд признать ее (ФИО2) гражданкой РФ, как гражданку бывшего СССР, с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней (ФИО2) право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, т.е. с 52 лет, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Тульской области произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости ей (ФИО2) со дня достижения 52-летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, просила суд признать за ней (ФИО2) право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, т.е. с 52 лет, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом более 20 лет; обязать ОСФР по Тульской области произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости ей (ФИО2) с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Залуцкая О.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и социальной страхования по Тульской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 постоянно была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой главы администрации МО Огаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социальной страхования по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения фонда Пенсионного и социальной страхования по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсионным органом не приняты следующие период проживания ФИО2: проживание до приобретения гражданства РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), в том числе, работа в Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); работа до приобретения гражданства РФ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) ИП ФИО1; работа в Московской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), а всего <данные изъяты>

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, ФИО2 ссылается на то, что пенсионным органом незаконно не принят ее период проживания до получения гражданства РФ, поскольку она была постоянно зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылался, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до получения гражданства РФ, не может быть засчитан при назначении пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных с ч.1.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 5 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различными масштабами радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно информации, предоставленной ОМВД России по Щекинскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 приобрела гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также копией паспорта истца.

В соответствии со справкой главы администрации МО Огаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № периоды регистрации ФИО2 на территории Тульской области следующие:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлениям Правительства от 18.12.1997 №1582, 08.10.2015 №1074, распоряжению Правительства от 28.03.2023 №745-р, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> входила в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, <адрес> входит в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, документально подтверждены периоды регистрации и проживания истца ФИО2 на территории <адрес>, относившегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и на территории с.п.Огаревка Щекинского района Тульской области, относящегося по настоящее время к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Довод ответчика, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до получения ФИО2 гражданства РФ не может быть засчитан при назначении пенсии, суд находит необоснованным, поскольку исходя из норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в них отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что истец ФИО2 проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что право выхода на пенсию у ФИО2 возникло по достижении возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии к ответчику она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что пенсия по старости ФИО2 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социальной страхования по Тульской области о признании права на назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социальной страхования по Тульской области назначить ФИО2 Т,И. пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2024.

Председательствующий /подпись/ А.Б. Шлипкина