Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019(2А-2502/2018;)~М-2466/2018 2А-2502/2018 М-2466/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-203/2019

№ 2а-203/2019


Решение

именем Российской Федерации

06февраля 2019 года ст. Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Красноармейского района ТоминаД.А.,

представителя административного ответчика Р.,

представителя МКУК «Сельский дом культуры»Красильниковой Н.В.,

представитель отдела надзорной деятельности Красноармейского района УНД ГУ МЧС РоссииФИО1,

при секретаре Савченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Красноармейского района о признании незаконным бездействия Трудобеликовского сельского поселения,

установил:

И.о. прокурора Красноармейского района обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Трудобеликовского сельского поселения.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой Красноармейского района проведена совместная проверка с сотрудниками ОНД и ПР Красноармейского района УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю соблюдения правил пожарной безопасности мест с массовым пребыванием людей на территории Красноармейского района.В ходе проверки МКУК ТСП КР «Сельский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что лестничная клетка не отгорожена от прилегающих коридоров (холлов, фойе) на первом и втором этаже здания перегородками с дверьми, которые должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, а также деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Трудобеликовского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений пожарного законодательства. Однако, администрацией Трудобеликовского сельского поселения меры, направленные на устранение нарушений пожарного законодательства до настоящего времени не приняты.Просит суд признать незаконным бездействие администрации Трудобеликовского сельского поселения, выразившееся в не выделении бюджетных средств МКУК ТСП КР «Сельский дом культуры» для устранения нарушений пожарного законодательства. Обязать администрацию Трудобеликовского сельского поселения устранить нарушения пожарного законодательства путем: выделения бюджетных средств МКУК ТСП КР «Сельский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, для того, чтобы отгородить лестничную клетку от прилегающих коридоров (холлов, фойе) на первом и втором этаже здания перегородками с дверьми, которые должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах и для обработки деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом.

В судебном заседании помощник прокурора Томин Д.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Райнер Н.В. в судебном заседании административный иск не признала, предоставила суду письменное возражение, в котором просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель МКУК ТСП КР «Сельский дом культуры» Красильникова Н.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, предоставила суду письменный отзыв.

Представитель отдела надзорной деятельности Красноармейского района УНД ГУ МЧС России ФИО1А… полагал, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Представитель администрации МО Красноармейский район ФИО2 предоставил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть административный иск в их отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района проведена совместная проверка с сотрудниками ОНД и ПР Красноармейского района УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю соблюдения правил пожарной безопасности мест с массовым пребыванием людей на территории Красноармейского района.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п.6.18* строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (принятых Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997г. №18-7) лестничные клетки должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В соответствии с п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В ходе проверки МКУК Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района «Сельский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>становлено, что лестничная клетка не отгорожена от прилегающих коридоров (холлов, фойе) на первом и втором этаже здания перегородками с дверьми, которые должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, а также деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации направлено представление об устранении нарушений пожарного законодательства. Однако, администрацией Трудобеликовского сельского поселения меры, направленные на устранение нарушений пожарного законодательства до настоящего времени не приняты.

Таким образом, бездействие ответчика нарушает предоставленное ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Несоблюдение ответчиком требований пожарного законодательства может привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административный иск удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Красноармейского района - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трудобеликовского сельского поселения, выразившееся в невыделении бюджетных средств МКУК Трудобеликовского сельского поселения «Сельский дом культуры».

Обязать администрацию Трудобеликовского сельского поселения выделить бюджетные денежные средства МКУК Трудобеликовского сельского поселения «Сельский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес> для устранения нарушений пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд.

Судья