Решение № 2-2475/2025 2-2475/2025~М-684/2025 М-684/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-2475/2025

Дело №2-2475/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Трофимовой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление образование администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту. В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также Управление образования, Уполномоченный орган) с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременного денежного пособия. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования и ФИО2 заключен социальный контракт № (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход). Предметом социального контракта является соглашение сторон, в соответствии с которым Уполномоченный орган обязуется оказать ФИО2 государственную социальную помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденным Постановлением Камчатского края от 02.04.2021 №118-П. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на основании социального контракта № Управлением образования на имя ФИО2 произведена выплата государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей. Социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ установлены требования к конечному результату, которые заключаются в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках заключенного социального контракта ФИО2 не представлены в Управление образования сведения о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. На основании изложенного, истец просил взыскать с ФИО2 в свою пользу денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, причину неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, c учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Камчатского края назначается в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 02.04.2021 №118-П «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам», которым определяются размеры, условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Камчатском крае.

Согласно части 108 Постановления Правительства Камчатского края от 02.04.2021 №118-П (в редакции от 29.12.2023) «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам» (далее также Порядок) в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

1) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

2) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в порядке и по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, до заключения социального контракта;

3) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 №1931 в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации);

5) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган местного самоуправления подтверждающие документы;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом местного самоуправления факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в части 129 настоящего Порядка;

7) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

8) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации частей 148, 150 и 152 настоящего Порядка, если они не могут быть получены взаимодействия, в межведомственного в порядке том числе электронного межведомственного с использованием взаимодействия, в информационного единой системы органах и (или) организациями, в распоряжении которых они находятся;

9) уведомить орган местного самоуправления о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Пунктами 9 и 12 части 121 Порядка предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи прекращается в случаях: неисполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 129 настоящего Порядка; непредставление получателем в орган местного самоуправления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 129 настоящего Порядка.

Согласно части 129 Порядка уважительными причинами, по которым получателем (членами семьи получателя) могут быть не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, а также не исполнены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, являются:

1) чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и иное);

2) временная нетрудоспособность получателя (членов его семьи) вследствие заболевания или травмы;

3) смерть близкого родственника получателя (членов семьи получателя);

4) осуществление получателем (членами семьи получателя) ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой);

5) введение ограничений в связи с принятием акта органа власти об установлении режима чрезвычайной ситуации, о введении режима повышенной готовности;

6) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении получателя (члена семьи получателя) в суд;

7) прекращение предоставления образовательных услуг по инициативе организации, оказывающей получателю образовательные услуги (при реализации получателем мероприятий, указанных в пунктах 1 - 3 части 12 настоящего Порядка);

8) расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, установленным пунктами 1 - 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (при реализации получателем мероприятия, указанного в пункте 1 части 12 настоящего Порядка);

9) призыв получателя на военную службу по мобилизации для участия в специальной военной операции, проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации с 24 февраля 2022 года.

Согласно части 141 Порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 7 - 14 и 17 части 121 настоящего Порядка, денежные средства, выплаченные получателю в виде ежемесячного и (или) единовременного денежного пособия, возвращаются получателем в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о расторжении социального контракта на лицевой счет органа местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в данном уведомлении, в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, или иных нормативных актов.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (далее также Получатель) обратился в Управление образования с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременного денежного пособия предоставив бизнес-план по оказанию услуг по фотосъемки (л.д. 9-15).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО2 заключен социальный контракт № (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход) (л.д. 16-19).

Как следует из пункта 1 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ предметом социального контракта является соглашение сторон, в соответствии с которым Уполномоченный орган обязуется оказать Получателю государственную социальную помощь на реализацию мероприятий по осуществлю индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденным Постановлением Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а Получатель – предпринять активные действия по выполнению в период действия социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему социальному контракту (л.д. 16).

Пунктом 18 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Приложением к социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа социальной адаптации (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход), в соответствии с которой между Управлением образования и ФИО2 утвержден план мероприятий по социальной адаптации (л.д. 20-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с программой социальной адаптации, что подтверждается личной подписью последнего (л.д. 23).

В соответствии с программой социальной адаптации (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход) Управление образования обязано в течение 20 рабочих дней со дня заключения социального контракта осуществить выплату гражданину в соответствии с условиями социального контракта.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление образования произвело ФИО2 выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей (л.д. 24).

Согласно подпункту 17 пункта 5 раздела 3 социального контракта ФИО2 обязан ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять Уполномоченному органу отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов (л.д. 17-18).

В соответствии с программой социальной адаптации (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход), являющейся приложением к социальному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обязан:

- за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно информировать орган местного самоуправления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;

- за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрести оборудование, произвести оплату рекламы, осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Согласно материалам дела ФИО2 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отчет от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов за июль, август 2024 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

Вместе с тем в период с июля по октябрь 2024 года в рамках социального контракта ФИО2 мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не исполнены, о чем свидетельствует отсутствие отметок о выполнении в плане мероприятий по социальной адаптации, предусмотренном программой социальной адаптации (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход).

Из материалов дела следует, что на основании протокола заседания Комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по следующим основаниям:

- невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации без уважительных причин;

- непредставление получателем в орган местного самоуправления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации без уважительных причин (л.д. 30-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с требованием о возврате в течение 30 дней со дня получения уведомления выплаченного в рамках социального контракта денежного пособия в размере 350 000 рублей (л.д. 35).

Указанное уведомление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №) (л.д. 35).

Вместе с тем в добровольном порядке ответчиком данные требования не исполнены, денежные средства в размере 350 000 рублей не возвращены. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств наличия уважительных причин, по которым ответчик не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не представил в орган местного самоуправления отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, ответчиком ФИО2 суду не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства дела оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ФИО2 денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 350 000 рублей является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО2 не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а также не представил в орган местного самоуправления отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, в связи чем нарушил условия социального контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из удовлетворения исковых требований в размере 350 000 рублей, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233–235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>) в пользу Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>) денежные средства, полученные в качестве социальной помощи по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено 20 марта 2025 года.

УИД 41RS0001-01-2025-001209-97