Решение № 2А-1694/2024 2А-1694/2024~М-1599/2024 М-1599/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-1694/2024

Дело №2а-1694/2024

УИД 73RS0013-01-2024-003437-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тимошенко Н.А., при секретаре Новикове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в обоснование заявленных требований указал, что с (ДАТА) он содержится в ФКУТ в соответствии со ст.77.1 ч.3, во взаимосвязи со ст.127 ч.2 УИК РФ (пожизненное лишение свободы на обычных условиях отбывания наказания), на которых осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью два часа. С (ДАТА) ему ни разу не была предоставлена прогулка длительностью два часа, а 19.06. и (ДАТА) прогулка предоставлялась менее одного часа. Данное нарушение его права является существенным и в целом влияет на его здоровье. Нарушение права на ежедневную прогулку продолжительностью в два часа оценивает компенсацией в размере 30000 руб. в период с 15.05 по 30.06.2024

Просит признать действия/бездействия ФКУ Т в нарушении его права, предусмотренного ч.2 ст. 127 УИК РФ незаконным, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания по предоставлению прогулки с (ДАТА) по (ДАТА) в нарушение УИК РФ с уполномоченного органа государственной власти в размере 30000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ Тюрьма УФСИН России ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнила, что осужденный ФИО1 содержится в ПФРС ФКУ Т УФСИН Р.. Согласно приговору суда истцу назначено отбытие наказания в ИК особого режима, с (ДАТА) переведен на обычные условия содержания. Поскольку в ПФРСИ ФИО3 содержится в качестве обвиняемого, ему предоставляется время на прогулку не менее одного часа. Права истца не нарушены.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России, управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 (ДАТА) осужден Ульяновским областным судом по ч. 3 ст. 33 п.п. «к, в» ч. 2 ст. 105, п.п. «а, б, з» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 222, ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 30 п.п. «д, ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, окончательно на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Прибыл в ПФРСИ ФКУ Т УФСИН Р. по Ульяновской области (ДАТА) из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно постановлению СО по Заволжскому району г.Ульяновска от (ДАТА) осужденный ФИО1 переведен из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в ПФРСИ (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора) ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области для производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу в качестве подозреваемого.

(ДАТА) оставлен в ПФРСИ ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области на основании постановления СО по Заволжскому району г.Ульяновска.

Согласно материалам дела ФИО1 содержится в камере учреждения №* режимного корпуса №* ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области.

Обращаясь с настоящим иском в суд, административный истец указывает на то, что исправительным учреждением нарушаются его права в части продолжительности прогулок, а также в лишении прогулок.

Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В соответствии с пунктом 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений указанные правила устанавливают правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного кодекса.

Из указанных положений следует, что часть первая статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от (ДАТА) N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО5", правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу. Поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они и не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных.

В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от (ДАТА) N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от (ДАТА) N 50-П; определения от (ДАТА) N 3082-О, от (ДАТА) N 2630-О и от (ДАТА) N 278-О).

Таким образом, условия отбывания ФИО1 в ПФРСИ ИУ Т УФСИН России по Ульяновской области должны соответствовать условиям отбывания наказания осужденных к лишению свободы, определенных приговором суда.

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 УИК РФ).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части девятой статьи 16 устанавливает, что наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 этого кодекса, следственным изолятором.

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (статья 87 УИК РФ).

Особенности отбывания наказания осужденных к лишению свободы, а также правовые основания для перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие установлены в главе 16 УИК РФ (статьи 120 - 131).

Из систематического анализа норм названной главы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что действующее законодательство в сфере исполнения наказаний основано на дифференциации отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы исходя из вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания (облегченные, обычные или строгие условия), которые могут быть изменены в зависимости от соблюдения осужденными установленного порядка отбывания наказания, их отношения к труду, а для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, в порядке, установленном частями третьей и четвертой статьи 127 УИК РФ.

Условия отбывания наказания затрагивают сферу реализации таких прав осужденных, как право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, право на свидания, право на получение посылок, передач и бандеролей, право на прогулку, предусматривая количество денежных средств, которые разрешается расходовать осужденным, количество краткосрочных и длительных свиданий, которые могут иметь осужденные в течение года, количество посылок, передач и бандеролей, которые могут получать осужденные в течение года, продолжительность прогулки, а также определяют тип помещения, в котором содержатся осужденные.

Частью п.1 ст.127 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.

Из журнала прогулок следует, что с (ДАТА) продолжительность прогулок ФИО1 составляет менее 2 часов, (ДАТА) и (ДАТА) ФИО3 на прогулке не был, (ДАТА) прогулка составляла менее одного часа, (ДАТА) прогулка продолжалась более одного часа.

При этом в журнале прогулок за (ДАТА) и (ДАТА) отражено, что неуказанные в нем камеры участие в прогулках не принимали.

Каких-либо доказательств тому, что ФИО3 был лишен прогулки в указанные дни по каким-либо причинам, либо прогулки в указанные дни ему не предоставлялись, суду не представлено.

Доводы ФИО3 о том, что прогулки прекращались не по его инициативе, а также о том, что ему было отказано в проведении прогулки, отклоняются, как несостоятельные, опровергаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4, показавшего, что осужденный во время проведения прогулки может отказаться от прогулки и вернуться в камеру, записи о прогулках вносятся в соответствующий журнал. Случаев отказа в прогулке по техническим причинам, не имелось.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания согласуются с иными представленными в дело доказательствами.

Согласно справке ОР и Н ФКУ Т (ДАТА), (ДАТА) у осужденного ФИО3 прогулка не проводилась по его инициативе, (ДАТА) прекращена досрочно по инициативе осужденного.

Исследованные в судебном заседании видеозаписи не содержат сведений о принудительном завершении прогулок ФИО3 со стороны администрации исправительного учреждения, либо о лишении его прогулок.

Из материалов дела следует, что с жалобами на недостаточное время для прогулок ФИО1 к администрации учреждения не обращался.

В силу статьи 126 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, отбывают наказание отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста Р. от (ДАТА) N 110.

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (пункт 1).

Выделение особенностей содержания осужденных к лишению свободы в строгих условиях в исправительной колонии особого режима, осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, осужденных, содержащихся в тюрьме, в главу XXXVI Правил обусловлено размещением таких осужденных в условиях камерного содержания.

Установленные оспариваемыми нормами ограничения вытекают из основ правового положения осужденных, которым при исполнении наказания гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации уголовным, уголовно-исполнительным и иным федеральным законодательством.

Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы, являющимися Приложением №* к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от (ДАТА) N 110, Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от (ДАТА) N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся:

осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания;

осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем;

осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ.

Таким образом, Правила СИЗО прямо предусматривают, что осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях пользуются правами, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N 2, а именно Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не было установлено каких-либо нарушений прав административного истца действиями (бездействием) административного ответчика ФК Т в части предоставления ему прогулок, а потому в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания, а именно не верного установленного режима содержания.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

По смыслу указанной процессуальной нормы присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания возможно в случае подтверждения фактов ненадлежащего содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, сопряженного с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания суд не усматривает, поскольку судом установлено, что условия содержания ФИО1 соответствовали правовому регулированию, доказательств нарушения прав ФИО6 не представлено.

В силу отсутствия доказательств нарушения прав истца, в удовлетворении административного иска ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 августа 2024 года.

Председательствующий судья Н.А.Тимошенко