Решение № 2-2657/2018 2-2657/2018~М-2158/2018 М-2158/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-2657/2018

Дело №2-2657/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.

при секретаре Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2657/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по <адрес> и <адрес>, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным и отменить решение Комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда России № 20 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФ РФ № 20 по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ засчитав в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газорезчика <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> включить в льготный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком соответственно и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования обоснованы тем, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ УПФ РФ № 20 по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ГУ УПФ РФ № 20 по <адрес> и <адрес>, рассмотрев заявление о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ принял решение об отказе в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа по следующим причинам. Не засчитан в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, так как согласно акта камеральной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ № 20 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно выданной справки <данные изъяты> профессия электрогазосварщик право на досрочное пенсионное обеспечение не имеет, так как не имеет полной занятости в течение полного рабочего дня на сварочных работах. Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> так как отсутствуют документы подтверждающие период работы, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Так же в системе государственного пенсионного страхования отсутствует код льготы, подтверждающий факт работы за вышеуказанный период, что предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015. Также не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> так как согласно акта проверки ГУ УПФ РФ № 20 по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. документально проверить факт льготной работы не представляется возможным, в связи с отсутствием документации. Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, так как согласно справкам, выданным <данные изъяты> от №. № и <данные изъяты> профессия «Электрогазосварщик» в данных предприятиях право на льготное досрочное пенсионное обеспечение не имеет. Также не засчитан в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> так как дата (год 1985) приказа не соответствует дате приема на работу, что противоречит Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях. В спорные периоды я осуществлял только ручную сварку. Простоев в работе в тот период не было, прогулов не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был; условий для осуществления другого вида сварки на предприятиях в тот период не существовал, аппаратов для автоматической сварки не было. Кроме того, в период моей работы действовал Список № от августа ДД.ММ.ГГГГ в котором указаны профессия «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» и в трудовой книжке указано, что он принимался на работу газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком. Истец считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что в спорные периоды он осуществлял только ручную сварку, простоев в работе в тот период не было, прогулов не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был; условий для осуществления другого вида сварки на предприятиях в тот период не существовало, аппаратов для автоматической сварки не было. Кроме того, в период его работы действовал Список № от августа ДД.ММ.ГГГГ., в котором указаны профессия «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» и в трудовой книжке указано, что он принимался на работу газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком. В связи с чем, считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Представитель истца ФИО1, ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что полная занятость в течение рабочего дня ФИО1 также подтверждается: трудовыми договорами, штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени, приказами о приеме на работу и так далее.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по <адрес> и <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с тем, что суду не представлено документов, подтверждающих уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца и его представителя, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленным законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002. (Постановление от 29.01.2004. № 2-П).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пенсия по ст.30 п.1 пп.2 Федерального Закона "О страховых пенсиях " от 28.12.2013г. №400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если и проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на-перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам,

В соответствии с п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пп.2 п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения рудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При исчислении стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Закона от 28.12.2013. №400-ФЗ "О страховых пенсиях ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17,07.2002г.№ 516.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г №10 раздел XXXIII «Общие профессии» подраздел 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, электросварщики ручной сварки подраздел 23200000-19906, подразделом 23200000-11618 предусмотрены газорезчики, газосварщики 2320,0000-11620.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 раздел XXXIII /«Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной им в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г., в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2, б (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть I), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. В соответствии с ч.1,2 ст.22 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002. № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001. № 166-ФЗ и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001. № 167-ФЗ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу этих Федеральных законов, применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Поскольку трудовая деятельность истца приходилась, в том числе и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется тем, что до принятия этого Федерального закона досрочные пенсии назначались на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10, который продолжает действовать до настоящего времени на основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 24.04.2003. № 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537».

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 (Раздел ХХХIII «Общие профессии») правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики ручной сварки.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и разъяснению Минтруда России от 22.05.1996. № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.

Согласно разъяснений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газорезчика <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ГУ- УПФ РФ №20 по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии (л.д. №).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ- УПФ РФ №20 по <адрес> и <адрес> № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на том основании, что у истца отсутствует специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтвержденного документами. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в <данные изъяты> так как согласно акта камеральной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ- УПФР №20 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно выданной справки <данные изъяты>, профессия электрогазосварщик право на досрочное пенсионное обеспечение не имеет, так как не имеет полной занятости в течение полного рабочего дня на сварочных работах. Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> так как отсутствуют документы подтверждающие период работы, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. №10. Так же в системе государственного пенсионного страхования отсутствует код льготы, подтверждающий факт работы за вышеуказанный период, что предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015. Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> так как согласно акта проверки ГУ-УПФР №20 по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. документально проверить факт льготной работы не представляется возможным, в связи с отсутствием документации. Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, так как согласно справкам выданными <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № и <данные изъяты> профессия «электрогазосварщик» в данных предприятиях правом на льготное досрочное пенсионное обеспечение не имеет. Так же не засчитан в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> так как дата (год 1985г.) приказа не соответствует дате приема на работу, что противоречит Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162. (в редакции постановления Госкомтруда СССР от 19.10.1990г. № 412).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> электрогазосварщиком 4 разряда (л.д. №).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 прекращен трудовой договор с <данные изъяты> (л.д. №).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> на должность электрогазосварщика (л.д. №).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 был прекращен трудовой договор с <данные изъяты> (л.д. №).

В подтверждение полной занятости в течение рабочего дня истцом представлены табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из акта камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией <данные изъяты>, электрогазосварщик право на досрочное пенсионное обеспечение не имеет, так как в течение рабочего дня не имеет полной занятости на полной занятости на сварочных работах (л.д. №).

Из акта камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что проверить характер работы ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным. Индивидуальные сведения ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. без указания кода льготы достоверны (л.д. №).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> сотрудники, работающие по профессии «электрогазосварщик» в <данные изъяты> право на льготное досрочное обеспечение не имеют (л.д. №).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>, сотрудники, работающие по профессии «электрогазосварщик» в <данные изъяты> право на льготное досрочное пенсионное обеспечению не имеют (л.д. №).

Рассматривая спорные периоды работы истца, суд полагает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. электрогазосварщиком в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. газорезчиком <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщиком в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком.

Решением Комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №20 ПО <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в соответствии с законодательством РФ.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в <данные изъяты> так как согласно акта камеральной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ- УПФР №20 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно выданной справки <данные изъяты>, профессия электрогазосварщик право на досрочное пенсионное обеспечение не имеет, так как не имеет полной занятости в течение полного рабочего дня на сварочных работах.

Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, так как отсутствуют документы подтверждающие период работы, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. №10. Так же в системе государственного пенсионного страхования отсутствует код льготы, подтверждающий факт работы за вышеуказанный период, что предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015.

Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, так как согласно акта проверки ГУ-УПФР №20 по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. документально проверить факт льготной работы не представляется возможным, в связи с отсутствием документации.

Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, так как согласно справкам выданными <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № и <данные изъяты> профессия «электрогазосварщик» в данных предприятиях правом на льготное досрочное пенсионное обеспечение не имеет.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, которые в судебные заседания не предоставлялись.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума ВС РФ N 30, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18, 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом достоверно установлено, что в периоды времени с 26.05.1997г. по 10.04.2000г., с 20.02.2002г. по 16.11.2015г. в качестве электрогазосварщика в МУП «Водоканал»; с 01.03.2000г. по 21.08.2000г. в качестве газорезчика ОАО «Мосвтормет»; с 01.09.2000г. по 17.05.2001г. в качестве газоэлектросварщика в МУП ЖКХ «Атепцево»; с 18.05.2001г. по 12.02.2002г. в МУП «Жилсервис», с 17.11.2015г. по 31.12.2016г. в ООО «Управление аварийно-восстановительных работ» газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №№516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, не менее 80 % рабочего времени.

Тем самым, с момента введения в действие с 01.01.1992г. Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами. Такие сведения предоставляются работодателями.

В соответствии с действующим законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы.

Из Информационного письма Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, должность "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования, но одной профессии.

Согласно Письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Принимая во внимание изложенные выше разъяснения Минтруда РФ, и, согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии) а, согласно записям в трудовой книжке и пояснениям истца, истец в спорные периоды работал в организациях жилищно-коммунального хозяйства с 26.05.1997г. по 10.04.2000г., с 20.02.2002г. по 16.11.2015г. в качестве электрогазосварщика в МУП «Водоканал»; с 01.09.2000г. по 17.05.2001г. в качестве газоэлектросварщика в МУП ЖКХ «Атепцево»; с 18.05.2001г. по 12.02.2002г. в МУП «Жилсервис», с 17.11.2015г. по 31.12.2016г. в ООО «Управление аварийно-восстановительных работ» газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком, и выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 1956г.

Непредставление работодателями сведений, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня указанными работами не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом спорных периодов работы ФИО1 истец имеет право на назначение льготной пенсии с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., так как специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев и страховой стаж более 25 лет.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии не обоснован, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, право на назначение досрочной пенсии возникло у ФИО1 17.02.2018г., в связи с чем, пенсия подлежит назначению именно с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № 20 по <адрес> и <адрес> № без даты об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть - с ДД.ММ.ГГГГг., засчитав в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в <адрес> городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.