Решение № 2А-408/2020 2А-408/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-408/2020

Дело № 2а-408/2020

УИД: 61RS0020-01-2020-000130-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» февраля 2020 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> - А.О. ,

представителя административного истца – Н.С. ,

административного ответчика Е.В. ,

при секретаре А.Ю. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-408/2020 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району к Е.В. об установлении административного надзора, -

У С Т А Н О В И Л:

Отдел ОМВД России по Родионово-Несветайскому району, в лице начальника отдела Д.П. , обратился в Новошахтинский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Е.В. , в котором просит установить административный надзор в отношении Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>, сроком на 3 года, а также установить в отношении Е.В. следующие ограничения: запретить выезд за пределы Родионово-Несветайского района без предварительного согласования с ОМВД России по Родионово-Несветайскому району; обязать четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.11.2012 Е.В. признан виновным в совершении преступления и осужден по ч. 2 ст. 318 УК РФ, по которому назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату вступления в законную силу приговора в отношении Е.В. , в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Совершенное Е.В. преступление, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких. 25.01.2018 Е.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, следовательно, судимость за данное преступление считается непогашенной (срок погашения судимости 25.01.2024).

В соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в вид лишения свободы и имеющим непогашенную или неснятую судимость, если лицо совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установлено, что Е.В. в течение одного года, совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 18.03.2019 - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КРФоАП (потребление спиртосодержащее продукции в общественном месте). Постановлением от 19.03.2019 подвергнут наказанию в виде штрафа на сумму 500 рублей; 29.03.2019 - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП (неуплата административного штрафа). Постановлением от 29.03.2019 подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Также установлено, что Е.В. в течение одного года, совершил одно административное правонарушение в области дорожного движения, а именно: 29.09.2019 - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 КРФоАП (нарушение пешеходом Правил дорожного движения). Постановлением от 29.09.2019 подвергнут наказанию в виде штрафа на сумму 500 рублей.

В исковом заявлении указано, что Е.В. общественно-полезным трудом не занимается, ведет антиобщественный образ жизни, систематически допускает нарушения общественного порядка, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях.

Согласно характеристике ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области города Новочеркасска Е.В. за весь срок отбывания наказания с положительной стороны себя не зарекомендовал, на мероприятия воспитательного характера реагировал слабо.

Согласно характеристике администрации Родионово-Несветайского сельского поселения, за время проживания на территории поселения письменных жалоб, заявлений со стороны соседей, родственников, односельчан на поведение Е.В. в администрацию сельского поселения не поступало.

По мнению административного истца, в целях предупреждения совершения Е.В. преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия со стороны Отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району, защиты государственных и общественных интересов, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

С целью воспрепятствования продолжению противоправной деятельности, возобновлению и установлению преступных и иных противоправных связей, возможности совершать правонарушения в определенное время и в определенных местах, для воспрепятствования уклонения лица от административного надзора, обеспечения возможности осуществления наблюдения за ходом его социальной реабилитации следует установить Е.В. административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по <адрес> – Н.С. , действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Е.В. заявленные требования не признал, пояснив, что он не согласен со сроком административного надзора. Полагает, что совершенные им правонарушения являются незначительными, установление административного надзора вызовет затруднение в его трудоустройстве.

В судебном заседании помощника прокурора <адрес> - А.О. , полагал возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования административного истца.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.11.2012 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого Е.В. в соответствии со ст. 63 УК РФ, суд признал рецидив преступлений.

Совершенное Е.В. преступление, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких.

Также, Е.В. приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28.02.2013 был осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору от 26.11.2012, общий срок 5 лет 2 месяца лишения свободы.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату вступления в законную силу приговора в отношении Е.В. , в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Установлено, что Е.В. 25.01.2018 освобожден по отбытию наказания, следовательно, судимость за данное преступление считается непогашенной (срок погашения судимости 25.01.2024).

Из материалов дела следует, что Е.В. после освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

1) 18.03.2019 - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КРФоАП, за совершение которого постановлением начальника полиции ОМВД России по Родионово-Несветайскому от 19.03.2019 подвергнут наказанию в виде штрафа на сумму 500 рублей;

2) 11.03.2019 - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП, за совершение которого постановлением мирового судьи судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области от 29.04.2019 подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

Свою вину в совершении данных правонарушений Е.В. признал, что не отрицал в судебном заседании. Вышеуказанные постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу.

Согласно представленной в материалы дела общественной характеристики Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения № от 19.12.2019, Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: сл. Родионово-Несветайская, <адрес>. Сведениями о месте работы администрация сельского поселения не располагает. Жалоб в администрацию сельского поселения на Е.В. не поступало.

Согласно характеристике ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области от 06.12.2019 Е.В. за весь срок отбывания наказания, с положительной стороны себя не зарекомендовал, на мероприятия воспитательного характера реагировал слабо.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, указанных в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимая для установления административного надзора в данном случае имеется.

При таких обстоятельствах, принимая вышеизложенное в совокупности, суд полагает необходимым заявление отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району об установлении административного надзора в отношении Е.В. удовлетворить, установить Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>, административный надзор сроком на три года с определением в отношении него следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы Родионово-Несветайского района Ростовской области; запретить посещение питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; обязать Е.В. два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований Отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району к Е.В. об установлении ограничений суд полагает необходимым отказать, поскольку убедительных доводов, указывающих на необходимость обязания Е.В. явкой в орган внутренних дел четыре раза в месяц, административным истцом не приведено.

С учетом сведений о количестве совершенных Е.В. правонарушений, учитывая обстоятельства совершенных Е.В. правонарушений, учитывая данные о личности Е.В. , суд полагает, что все вышеуказанные административные ограничения направлены на предупреждение совершения Е.В. новых преступлений и правонарушений.

Устанавливая ограничения, принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности Е.В. , суд соглашается с заявителем о необходимости установления срока административного надзора на 3 года. При этом срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Необходимости указания на согласование с ОМВД России по Родионово-Несветайскому району выезда за пределы района, не имеется, поскольку п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено запрещение выезда за установленные пределы территории, без каких-либо исключений.

Приведенные в судебном заседании возражения Е.В. о несогласии с административным иском, судом были исследованы, однако они не указывают на наличие оснований для отказа в иске. Е.В. не лишен возможности обратиться в суд в установленном порядке с заявлением о досрочном прекращении административного надзора с соблюдением требований Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. «г» ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.

Таким образом, суд полагает, что установленные ограничения соответствуют требованиям законодательства, и права Е.В. не ущемляют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району к Е.В. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>, административный надзор сроком на три года с определением в отношении него следующих ограничений:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

запретить выезд за пределы Родионово-Несветайского района Ростовской области;

запретить посещение питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

обязать Е.В. два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований Отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району к Е.В. об установлении ограничений – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья: Говорун А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 февраля 2020 года.