Постановление № 5-485/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-485/2018

Дело № 5-485/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2018года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Горькавая Л.Ф., при секретаре Павловой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Кудымкарского района Пермской области, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Кудымкарский» инспектором лейтенантом полиции О. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-30 часов в ходе проведения оперативно-розыскных и предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня террористических и экстремистских угроз, было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в Россию встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, оформил разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имея законный срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока, не выехал за пределы РФ. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что приехал в Россию на историческую родину в ДД.ММ.ГГГГ, проживает в родительском доме, помогает братьям, которые проживают в <адрес>, также общается с сестрами, которые являются гражданами России и проживают на территории РФ. Уезжать из России не хочет, на выезд денежных средств не имеет, намерен оформить Российское гражданство и проживать в <адрес>. Обязуется в кратчайшие сроки оформить срок временного пребывания, в содеянном раскаивается.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статьям 2 и 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий в частности действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в Россию встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, оформил разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО1 не продлил срок временного пребывания и своевременно не выехал за пределы РФ, со ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда за пределы РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, справкой инспектора ОВМ МО МВД России «Кудымкарский» лейтенантом полиции О., иными материалами дела, а также свидетельскими показаниями О.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают родные братья и сестры, в том числе в <адрес> проживает родной брат ФИО2 Кроме того, ФИО1 указывает на то, что намерен проживать на исторической родине на территории Российской Федерации, в кратчайшие сроки оформить срок временного пребывания либо Российское гражданство.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вины ФИО1 в его совершении.

При решении вопроса о назначении административного наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние.

При назначении наказания суд также учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который является уроженцем <адрес>, коми-пермяком, проживает фактически на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, имеет близких родственников (двух братьев и сестер), которые проживают на территории Российской Федерации. В настоящее время проживает на исторической родине в <адрес> в родительском доме, помогает брату ФИО2, что подтверждает наличие крепких социальных связей на территории Российской Федерации, не судим, к административной ответственности не привлекался, жалоб со стороны соседей и администрации <адрес> сельского поселения на ФИО1 не поступало.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поскольку из материалов дела не усматривается необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, наказание следует определить без обязательного дополнительного вида наказания – выдворения.

С учетом указанных обстоятельств, а также, что срок незаконного пребывания ФИО1 в Российской Федерации является незначительным, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: №

№
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.Ф. Горькавая