Решение № 2А-541/2021 2А-541/2021~М-500/2021 М-500/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-541/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 26 июля 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Беликовой А.А., при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием прокурора Мартышкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению, которое мотивировано следующим.

Проведенной прокуратурой Городищенского района Пензенской области проверкой соблюдения требований действующего законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, законодательства в жилищно-коммунальной сфере в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт, в котором размещен видеофайл, содержащий алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в прибор учета потребляемых коммунальных ресурсов, контактные данные лица, оказывающего услуги по несанкционированному вмешательству в прибор учета потребляемых коммунальных ресурсов. Результаты мониторинга сети «Интернет» и исследования Интернет-ресурса http://www.youtube.com/watch?v=h4d9wlLC1M, свидетельствуют о том,что на указанном сайте в свободном для просмотра неограниченным кругом лиц доступе размещен видеофайл, содержащий алгоритм действий понесанкционированному вмешательству в прибор учета потребляемыхкоммунальных ресурсов, контактные данные лица, оказывающего услуги понесанкционированному вмешательству в прибор учета потребляемыхкоммунальных ресурсов.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области информация о владельце домена отсутствует, сайт расположен на официальном домене США.

На момент проверки указатели страниц вышеуказанного сайта, на которых размещена запрещенная информация, в единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены. Сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости, несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуя их совершению.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта по адресу: http://www.youtube.com/watch?v=h4d9wlLC1M информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Мартышкина Ю.В. административное исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Пензенской области - в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению административного искового заявления.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пп. «б» п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации, не предусмотрен.

Из материалов дела следует, что информация о владельце домена сайта http://www.youtube.com/watch?v=h4d9wlLC1M отсутствует. Вместе с тем, характер распространяемой информации позволяет признать ее запрещенной к распространению, поскольку информация прямо направлена на нарушение действующего законодательства. В соответствии с п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, статьей 165 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит рассматриваемое заявление прокурора обоснованным, в связи с чем оно подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: http://www.youtube.com/watch?v=h4d9wlLC1M информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда, принятого по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ул. Карпинского д.12, г. Пенза, Пензенская область, 440011) для включения сведений в отношении страниц сайта http://www.youtube.com/watch?v=h4d9wlLC1M в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А.Беликова