Решение № 2-1076/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-1076/2024

УИД 45RS0026-01-2023-008336-54

Дело № 2-1076/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 марта 2024 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Барановой Ю.Е.

при секретаре Миллер А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Кургана к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности,

установил:

администрация г. Кургана обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять препятствующие несанкционированному доступу людей меры в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1493 кв.м., по адресу: <адрес>, путем установления ограждения.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, земельный участок передан в аренду ФИО2 с последующим выкупом. Объект незавершенного строительства не огорожен, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Истец администрация г. Кургана в судебное заседание представителя не направила, извещена.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Третье лицо Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений администрации г. Кургана в судебное заседание представителя не направил, извещен.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, статьей 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов способом, установленным, а также иными способами, предусмотренными законом, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1493 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка с последующим выкупом.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» проведено обследование объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в ходе которого установлено, что в границах указанного земельного участка расположено строение, строительство которого не завершено (каркас, состоящий из железобетонных колонн, балок и ребристых плит). Территория объекта не огорожена, заросла травой, кустарниками, захламлена строительным мусором (обломки железобетонных конструкций), и имеет свободный доступ.

При обследовании объекта незавершенного строительства выявлено:

- горизонтальные и вертикальные трещины в колоннах, в пролетных участках балок. Отдельные колонны среднего ряда не имеют жесткого крепления с балкой (отсутствует металлический оголовок), отдельные крайние колонны имеют отклонения по вертикали;

следы постоянного увлажнения бетона атмосферными осадками, отслоение защитного слоя бетона с оголоением и коррозией арматуры в опорной части балок и колонн, механические повреждения и сколы бетона, что свидетельствует о снижении несущей способности и уменьшению площади опирания элемента;

незначительное смещение плит покрытия относительно друг друга по высоте вследствие деформаций, трещины, отслоение в фактурном слое;

- соединительные металлические элементы (закладные детали, металлические оголовки колонн) поражены коррозией.

Техническое состояние объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № - ограниченно-работоспособное, а отдельных узлов крепления бетонных конструкций - аварийное. Существует угроза обрушения. Разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. Данное состояние объекта незавершённого строительства может привести к чрезвычайным ситуациям и нанести вред жизни и здоровью людей.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 и пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе городского округа, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, в том числе городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 1079 ГК РФ строительная деятельность создает повышенную опасность для окружающих.

Согласно п. 8 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

При этом на органы местного самоуправления возлагается ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Администрация города Кургана как орган местного самоуправления обязан проводить профилактические мероприятия по соблюдению градостроительных норм и правил юридическими и физическими лицами.

В силу пп. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметрами элемекгоь строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются: высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Кургана», п. 6.14 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», СНиП 12-03-2001, п. 6.2.2. ГОСТ Р58967-2020 до начала строительства строительная площадка должна быть огорожена.

Содержание объектов и элементов благоустройства при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регулируется частью 11 статьи 3 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 №52 (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 11.1 ст. 3 Правил благоустройства лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обустраивает в соответствии с настоящей частью Правил строительную площадку на земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства.

В соответствии с п. 11.4.1. ст. 3 Правил благоустройства при выполнении ограждения должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность как его отдельных элементов, так и ограждения в целом.

На основании п.11.5. ст. 3 Правил благоустройства лицо, осуществляющее строительство, обязано следить за техническим состоянием ограждения строительной площадки.

В нарушение норм действующего законодательства спорный земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, не огражден, не обеспечена его охрана, в связи с чем, доступ посторонних лиц на объект не ограничен.

В адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о необходимости в незамедлительном порядке выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства путем установки защитного ограждения территории с предупредительными знаками и надписями об опасной зоне, а также о демонтаже самовольной постройки.

До настоящего времени со стороны ответчиков меры по ограничению доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства путем установки защитного ограждения территории не приняты.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что спорный объект незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходи к выводу о правомерности заявленных требований и удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление администрации г. Кургана к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу к объекту незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1493 кв.м., по адресу: <адрес>, путем установления ограждения земельного участка.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Е. Баранова

Мотивированное решение суда составлено 05 марта 2024 года