Решение № 2-1297/2017 2-1297/2017~М-1154/2017 М-1154/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1297/2017

ОПУБЛИКОВАТЬ

Дело № 2-1297 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Московской области, ФИО2 муниципального района Московской области, ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» об обязании включить в список детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по ФИО2 муниципальному району, городским округам Дзержинский, Котельники и Лыткарино, ФИО2 муниципального района Московской области, ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» о признании ее лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обязывании Министерство образования <адрес> по ФИО2 муниципальному району, ФИО2 муниципального района <адрес> включить ее в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению в 2018г. жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>, возложении на ФИО2 муниципального района <адрес> обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по месту жительства по договору найма специализированного жилого помещения в 2018г. по нормам предоставления жилого помещения в ФИО2 <адрес>за счет средств бюджета <адрес>, взыскании с ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» компенсации морального вреда в сумме 500000 рублей.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ судом была произведена замена ненадлежащего ответчика Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по ФИО2 муниципальному району, городским округам Дзержинский, Котельники и Лыткарино на надлежащего – Министерство образования <адрес>, Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по ФИО2 муниципальному району, городским округам Дзержинский, Котельники переведено в третьи лица.

В обоснование исковых требований истица указала и пояснила в судебных заседаниях, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. Её мать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ написала заявление на имя заведующего родильным отделением <адрес>ной больницы № об оформлении ее в дом малютки сроком на один год в связи с отсутствием средств на содержание ребенка. Впоследствии ФИО4 продлила срок пребывания дочери в доме ребенка до 4-5 лет. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. ФИО4 не была лишена родительских прав. До 1993 г. истица находилась в ФИО2 детском доме ребенка. На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, путевки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в ГБСУСО МО «Коломенский детский дом -интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей», где находится по настоящее время. В вышеуказанных учреждениях истица находилась на полном государственном обеспечении. На основании приказа Коломенского детского дома - интерната для умственно-отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 принята в отделение инвалидов молодого возраста ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг ФИО1 была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по ФИО2 муниципальному району, городским округам Дзержинский, Котельники и Лыткарино направило в адрес ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» письмо, в котором сообщило, что в личном деле истицы отсутствует заявление матери о согласии на удочерение или решение суда о лишении ее родительских прав, что исключает возможность включить ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием правового статуса «лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей».

Ссылаясь на то, что не является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, просила в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», удовлетворить её исковые требования.

Представитель ответчика - ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 1 год (л.д. 148) поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, кроме исковых требований о компенсации морального вреда, считает их необоснованными.

Ответчики - Министерство образования Московской области, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области не направили своих представителей в суд, о месте и времени судебного разбирательства извещены (л.д. 166-167), в судебное заседание не явились. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Люберецкому муниципальному району, городским округам Дзержинский, Котельники и Лыткарино, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось в судебное заседание, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 141, 165), представило письменный отзыв, в котором признало исковые требования в части признания ФИО1 лицом, относящимся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, признании ФИО1, лицом, относящимся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области (л.д. 142). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Российская Федерация в статье 7 Конституции Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 года № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей», центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам Московской области (далее - список).

Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.

Постановлением Правительства Московской области от 13 февраля 2013 года № 75/5 утвержден порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, за счет субвенции из бюджета Московской области.

В соответствии с указанными нормами, органы опеки и попечительства по заявлению лиц данной категории при наличии одного из оснований, перечисленных в пункте ч. 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, на Межведомственной комиссии признают невозможность проживания и включают в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на предоставление жилья за счет средств бюджета Московской области, которые направляют в Министерство образования Московской области.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец в свидетельстве о рождении не указан (л.д. 8). Мать истицы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением на имя заведующего родильным отделением Красковской районной больницы № об оформлении дочери в дом малютки сроком на 1 год (л.д. 9), ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о продлении срока пребывания в доме ребенка до 4-5 лет (л.д. 10).

До 1993 г. истица находилась в ФИО2 доме ребенка. В соответствии с Постановлением ФИО2 района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12), путевки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) ФИО1 направлена в ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей», где находится по настоящее время.

В соответствии с приказом Коломенского детского дома - интерната для умственно-отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 принята в отделение инвалидов молодого возраста ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 находится на полном государственном обеспечении.

Таким образов исковое требование о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании её лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа, подлежат удолветворению.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета ФИО2 городского совета народных депутатов <адрес> от 10.10.1989г. № за ФИО1 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 11). Однако, как следует из материалов регистрационного дела по указанному жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, ФИО1 никогда не являлась собственником данного дома.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по ФИО2 муниципальному району, городским округам Дзержинский, Котельники и Лыткарино № 44-Р от 17.07.2015г. истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес> (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по ФИО2 муниципальному району, городским округам Дзержинский, Котельники и Лыткарино направило письмо в адрес ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей», из которого усматривается, что ФИО1 не может быть включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2017г., в связи с отсутствием у нее правового статуса «лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей», в личном деле отсутствует заявление матери о согласии на удочерение или решение суда о лишении матери родительских прав.

Судом установлено, что в нарушение требований ст. ст. 147, 149, 150 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, специализированные детские учреждения, меры к постановке ФИО1 на учет или написания заявления не предпринимали.

Пропуск установленного срока, или отсутствия обращения истицы в органы опеки до достижения ей возраста 23 лет, не может являться обстоятельством, препятствующим обеспечению её как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, поскольку отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

В данном случае суд учитывает сложную жизненную ситуацию истицы, её состояние здоровья (является инвалидом 2 группы), а именно необеспеченность жилым помещением, отсутствие стабильного дохода, несущественный период пропуска срока обращения в органы опеки в три месяца, в силу которой истица своевременно не обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения.

Таким образом, что несвоевременное обращение истицы нуждающейся в жилом помещении вызвано уважительными причинами, сложной жизненной ситуацией, кроме того, имело место ненадлежащее выполнение своих обязанностей законными представителями по защите прав истицы.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденная Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходить к выводу о том, что в данном конкретном случае достижение ФИО1 возраста 23 лет не является основанием для отказа в обеспечении её жилым помещением в соответствии с нормами ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

С учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания ее лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа, восстановлении истицы права о включении её в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2018 г. по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области, подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требования о взыскании с ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» компенсации морального вреда в сумме 500000 рублей истцу отказывает, поскольку отсутствуют основании, предусмотренные действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд признает ФИО1 лицом, относящимся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа, обязывает Министерство образования <адрес> и ФИО2 муниципального района <адрес> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2018 году по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>, возлагает на ФИО2 муниципального района <адрес> обязанность предоставить истице благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в 2018 году по нормам предоставления жилого помещения в ФИО2 <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об обязании включить в список детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа.

Обязать Министерство образования Московской области и ФИО2 муниципального района Московской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

Возложить на ФИО2 муниципального района Московской области обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ по нормам предоставления жилого помещения в ФИО2 районе Московской области, за счет средств бюджета Московской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» о взыскании компенсации морального вреда, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина